Toimivalta suunnittelutarveratkaisuissa ja poikkeamispäätöksissä Jyväskylässä

Abstract

Jyväskylässä toimivalta poikkeamispäätöksissä ja suunnittelutarveratkaisuissa on delegoitu kaupunkirakennelautakunnalle. Lautakunta on osittain delegoinut toimivaltaa viranhaltijalle. Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää, miten toimivalta olisi tarkoituksenmukaista jakaa kaupunkirakennelautakunnan ja viranhaltijan kesken.

Opinnäytetyössäni tutkin Jyväskylässä vuonna 2016 tehtyjä lupapäätöksiä tarkemmin. Tarkoituksenani oli selvittää niiden avulla, löytyykö hankkeita, joiden osalta olisi tarkoituksenmukaisempaa, että toimivalta lupapäätösten osalta kuuluisi lautakunnan sijasta viranhaltijalle tai että toimivalta kuuluisi viranhaltijan sijasta lautakunnalle.

Työssäni tarkastelin kolmea erilaista vaihtoehtoa toimivallan jakamisen suhteen. Ensimmäisessä vaihtoehdossa tehtäisiin vain muutamia muutoksia, jotka parantavat säännöksiä ja olisivat nykyisten säännösten kanssa samassa linjassa. Toisessa vaihtoehdossa lähtökohtana oli säännösten selkeyttämisen lisäksi vähentää lautakuntaan menevien hakemusten määrää. Kolmannessa vaihtoehdossa toimivalta näiden lupien osalta siirtyisi kokonaan viranhaltijalle.

Tekemäni tarkastelun perusteella paras vaihtoehto toimivallan jakautumiselle olisi vaihtoehto, jonka mukaan suunnittelutarveratkaisuiden osalta toimivalta siirtyisi kokonaan viranhaltijalle ja poikkeamispäätöksissä viranhaltijan toimivaltaa lisätään koskemaan yleiskaavan ehdollista rakentamisrajoitusta, rakennusjärjestyksen kokonaisrakennusoikeutta, ranta-alueen suunnittelutarpeesta poikkeamista myös olemassa olevan rakennuksen laajentamista koskien sekä poikkeamisten myöntämistä asemakaavan asuinrakennusten korttelialuille.

Työn tuloksia voidaan hyödyntää muutettaessa Jyväskylän kaupunkirakennepalveluiden toimintasääntöä.

The purpose of this master´s thesis was to establish the most appropriate way to divide jurisdiction over planning requirement decisions and deviation decisions between the local committee of urban structure and the city official in the city of Jyväskylä.

The final year project studied the decisions on planning requirement and deviations made in Jyväskylä in 2016. The purpose was to study the decisions to find projects in which the jurisdiction would have better suited either the city official or local committee rather than the body that had actually made the decision.

Three options for division of jurisdiction were reviewed in the thesis. The first option would only entail a few modifications which would improve relevant regulations and which would be in line with the current regulations. The second option was to not only clarify the regulations but also to reduce the number of applications submitted to the local committee. The third option would involve transferring jurisdiction over decisions on planning requirement and deviation entirely to a city official.

Based on the study, the final year project shows that transferring the jurisdiction over decisions on planning requirement entirely to a city official would be the best alternative of the three. The jurisdiction of the city official should be increased to cover several areas of deviation decisions.

The results found in the thesis can be utilized for modifying the operating guidelines of the urban structure services of the city of Jyväskylä.