Virkamiehen lahjonta Suomessa : Hyvä hallinto ja viranomaisen epäeettinen toiminta

Abstract

Epäeettinen korruptoitunut toimintamalli kuten lahjonta vahingoittaa yhteiskuntaan murentamalla muun muassa luottamusta hallintoon. Suomi on kuitenkin maailman vähiten korruptoituneita maita ja lahjonta on täällä kriminalisoitu korruption muoto. Työn tarkoituksena oli selvittää virkamiesten lahjontaa ja sen yleisyyttä Suomessa. Työssä pohditaan muun muassa sitä, mitkä toimet ja olosuhteet johtavat tuomioon sekä miten virkamiesten lahjonta vaikuttaa yhteiskuntaamme. Työssä käytettiin lähteinä lahjontaa ja viranomaisten toimintaa sääteleviä lakeja kuten rikoslakia ja hallintolakia, oikeuskirjallisuutta ja oikeustapauksia sekä oikeusrekisterikeskukselta saatua tilastointia eri lahjusrikosnimikkeistä saaduista tuomioista. Tarkasteltujen tapausten tuomioaikaväli käsitti vuodet 2000–2017. Työssä on käytetty lähteenä myös muita korruptiota koskevia julkaisuja ja verkkosivuja. Tutkimustulokset osoittivat kiistatta, että Suomessa tapahtuu rikoslain mukaista virkamiesten lahjontaa. Tuomioiden määristä ja rikosnimikkeiden jakautumisesta voidaan edelleen päätellä, että virkamiehet ottavat lahjuksia vastaan vähemmän, kuin mitä heille tarjotaan. Lahjusrikoksista tuomittaessa tärkeäksi katsotaan, onko lahjuksella pyritty vaikuttamaan virkamiehen toimeen palvelusuhteessa tai onko lahjus ollut omiaan heikentämään luottamusta viranomaisen toiminnan tasapuolisuuteen. Lahjustuomioiden vuosittainen määrä osoittautui niin vähäiseksi, että vaikka korruptioita esiintyisi laajemmin, ei se näy tuomiomäärissä.

A corrupted unethical operating model such as bribery harms society by crumbling trust in its administration. Finland is one the word’s least corrupted countries and bribery is a criminalized form of corruption.

The aim of this study was to investigate the bribery of officials and its frequency in Finland. This thesis discusses among other things, the activities and circumstances that lead to a verdict as well as how the bribery of the officials affects society. Acts related to the officials and authority, such as the crime law and administrative law, as well as legal literature legal cases and the verdicts that were given on different bribery crime cases obtained from the Legal Register Centre, were used as sources for the study. The legal cases and their verdicts included were given in between the years 2000 and 2017. In addition, this thesis also contains sources that address corruption such as publications and websites.

The research results show unquestionably that bribery as stipulated by the law, does happen in Finland. From the number and categorization of the verdicts, it can be concluded that the officials do not take as many bribes as they are offered. When convicting from a bribery crime a few important matters are taken into consideration, i.e. the bribe ‘s aim to affect the official’s duties and actions or the bribe is likely to weaken the trust of the objectivity in the work of the official. The number of verdicts given annually on bribery crime was proven to be so low that even if corruption occurs widely it doesn’t show in the number of the verdicts.