Työnvälitystä tukeva Välittäjä-malli : Verkostomaisen työnvälityksen tueksi asiakkaan palveluprosessia tukeva kunnallinen Välittäjä-malli

Abstract

Tässä kehittämistyössä esitellään työnvälityksen nykytilaa ja sen muutosta maakuntauudistuksen jälkeiseen aikaan kohti markkinalähtöistä ja verkostomaista työnvälitystä. Tässä työssä sekä analysoidaan verkostomaisen työnvälityksen vaikuttavuutta ja mahdollisia haasteita että pohditaan toiminnan edellytyksiä ja uhkatekijöitä, kun asiakkaana on pitkäaikaistyötön. Verkostomaisena toimintamallina esitellään case-esimerkkinä Hollolan kunnan työllisyyspalvelujen verkostomaista työnvälitystä. Työn alkuperäinen toimeksiantaja on työ- ja elinkeinoministeriö, jossa on tutkittu verkostomaista työnvälityksen monituottajamallia muutaman vuoden ajan.

Kehitettäessä työnvälitystä on tärkeää ymmärtää työttömyyden aiheuttamat haasteet työnhakijalle ja niiden vaikutus asiakkaan työnhakukykyyn. Haasteet voivat johtaa syrjäytymiseen, jonka syitä esitellään osana tätä kehittämistyötä, jotta voidaan ymmärtää asiakkaan erilaiset tarpeet työnvälitykselle. Muuttuva työelämä ja muuttuva työ ovat saaneet myös oman lukunsa.

Tässä kehittämistyössä työnvälityksen muutosta on tarkasteltu kunnallisen työllisyyspalvelutoiminnan näkökulmasta. Aineistossa on, verkostomaista työnvälitystä tutkittaessa, huomioitu pitkään työttömänä olleen työnhakijan tarpeet ja asiakasprosessin sujuvuus. Kehittämistehtävän tuloksena esitellään kunnallinen Välittäjä-malli tukemaan verkostomaista työnvälitystä, jota voidaan hyödyntää maakunnallisten kasvupalvelujen monituottajamallissa

Kehittämistehtävän tutkimusote on konstruktiivinen arviointitutkimus, joka perustuu empiiriseen aineistoon ja on luonteeltaan laadullista. Tutkimusstrategiaksi valittiin tapaustutkimus ja päättelyn logiikkana käytettiin abduktiivista eli teoriasidonnaista logiikkaa. Tutkimusmenetelminä käytettiin haastatteluja ja havainnointia. Muina lähestymistapoina olivat katsaukset kansainväliseen ja kansalliseen tutkimukseen aiheesta.

This development study introduces the present state of labour exchange and public employment agency activities. The impact of the Finnish region reform 2020 in employment agencies will also be also observed. There is a plan to open public employment agency activities to private companies, when the reform has been accomplished. It has been planned that the employment services will be produced in a network of private companies. The main objective in this development study is to analyze possible effects and risks, as well as the preconditions and challenges the private companies face with the long-term unemployment of their customers. The case study will handle Hollola municipality employment services. This thesis is commissioned by the Ministry of Economic Affairs and Employment who have for some years conducted an on-going study of the multi-producer model in a network of private companies.

The unemployment period can cause several challenges to a person and to his/her ability to seek employment. Challenges caused by unemployment may lead to exclusion from job market. Because of this, it is important to understand these challenges when developing services for unemployed persons. This thesis also deals with the changing working life and work.

In this study, the change in employment services has been observed through the civic employment services. The needs of an unemployed person and the fluency of the customer process have been taken into account when analysing the data of unemployment services produced by a network of private companies. As a result of this study, a civic “Välittäjä” (agent) model has been presented to support the network-based employment services and to be utilised in the multi-producer model in the regional economic affairs and employment services.

The study was conducted as a qualitative research, specifically as a constructive evaluation research based on empirical material. The survey strategy was that of a case study, using abduction i.e. theory-based logic as a method of reasoning. The research methods used were interviews and observation. Both international and national studies concerning the theme of this study were explored for theoretical background.