Hulevesien hallinnan perusteet ja soveltaminen Vaasassa

Abstract

Tämä opinnäytetyö on tehty Vaasan kaupungin kaavoituksen toimeksiannosta. Työ tukee valmisteilla olevaa Vaasan kaupungin hulevesiohjelmaa esittäen esimerkkejä käytännön hulevesien hallintaan paikallisten tarpeiden ja tavoitteiden mukaisesti. Toteutusesimerkeillä havainnollistetaan ratkaisumalleja tulevalle suunnittelutyölle hulevesien hallinnasta vastaaville tahoille. Esimerkeissä lähtökohtana oli maisemarakenneteorian soveltaminen, mikä on myös yleis- ja asemakaavojen perusta Vaasassa. Strategisen kehittämisen tueksi työssä on esitetty myös muita hulevesien hallinnan keskeisiä perusteita. Hulevesien hallinnan kehittämistarve perustuu ilmastonmuutokseen, kaupunkirakenteen tiivistymiseen, sekä näiden perusteella muutetun maankäyttö- ja rakennuslain vaatimuksiin.

Työn tavoitteena on kehittää avoimia hulevesirakenteita osana hulevesien kokonaishallintaa. Tarkastelukohteiksi on otettu niin kaupungin yleiset alueet kuin kiinteistötkin. Kiinteistöjen kohdalla tarkastelu kohdennettiin tiiviiseen keskustaan ja laajoille kiinteistöille, missä voidaan saavuttaa merkittävin vaikuttavuus. Lainsäädännön asettamien vaatimusten ohella malliratkaisujen valinnassa on otettu huomioon Suomen ilmasto-olosuhteet sekä soveltuvuus paikallisiin olosuhteisiin. Lisäksi on arvioitu ratkaisujen vaikuttavuutta ja kokonaistaloudellisuutta. Työssä on tuotu esiin myös erilaisia suunnittelussa huomioitavia asioita, jotka vaikuttavat esimerkiksi rakenteilla saavutettaviin kaupunkikuvallisiin ja virkistyskäytöllisiin hyötyihin. Käytännön toteutusesimerkit ja suunnitteluperiaatteet tukeutuvat kuntaliiton laatimaan hulevesioppaaseen, kaupunkien jo aiemmin laatimiin hulevesiohjelmiin ja -strategioihin, sekä toteutettujen hankkeiden yhteydessä laadittuihin selvityksiin.

Kokonaisvaltainen lähestymistapa on edellytys onnistuneelle hulevesien hallinnalle taajamissa. Monialaisen yhteistyön edellytykset suunnittelussa ja toteutuksessa tulee sen vuoksi turvata jo aikaisessa vaiheessa. Näillä toimilla voidaan ehkäistä uusien hulevesiriskialueiden muodostumista. Sovellettaessa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista prioriteettijärjestystä, kohdealueilla on saavutettavissa suurin vaikuttavuus niin hulevesien muodostumisen ehkäisyssä, kuin niiden hallinnassakin.

The objective of the thesis was to find and propose adequate stormwater management solutions for different land use areas in the City of Vaasa for different actors contributing to stormwater management. The thesis will therefore support the ongoing process of stormwater management program in the City of Vaasa by bringing up a practical approach and presenting solutions in a land use based context. The thesis proposes open stormwater management solutions both for private properties and public areas. The most important solution qualities that were assessed were related to local conditions in Vaasa, Finnish climate, cost-benefit comparison and effectiveness of the solutions.

Priciples of stormwater management were introduced to support the strategic development. The climate change, densification of the city structure and the change in Land Use and Building Act based on these phenomena were introduced as the principles for strategic development. At a theoretical level Landscape Structure Theory was used as a background for stormwater management planning. This connects stormwater management to land use planning in the City of Vaasa which is strongly relying on this theory. Solutions were suggested according to the Land Use and Building Act. Practical solution examples were found in the Stormwater management guide published by Localfinland, stormwater management strategies and other reports made during different projects.

As a conclusion, solutions were proposed for adequate land use areas according to the priority order introduced in the Land Use and Building Act. The main focus was put on the dense city center, large properties and public areas.The role of stormwater management as a part of planning process must be secured in the future city planning, and the foundations of co-operation between different departments in the organization must be established. This will help to prevent the development of new stormwater risk areas.