Maakuntauudistus - Mikä, Miksi, Miten : Case: Pohjanmaa

Abstract

Opinnäytetyön aiheena on maakuntauudistus, yksi Suomen historian suurimmista hallinnon ja toimintatapojen uudistuksista. Uudistuksen on tarkoitus astua voimaan 1.1.2020. Eduskunta päättää sote- ja maakuntauudistuksesta ja niitä koskevista lakiuudistuksista kesällä 2018. Opinnäytetyön tarkoituksena oli selventää, mikä maakuntauudistus on, miksi se halutaan toteuttaa ja miten se vaikuttaa kunnan ja maakunnan tarjoamiin palveluihin. Tutkimus on toteutettu lainopillista tutkimusmenetelmää käyttäen. Teoria pohjautuu olemassa olevaan lainsäädäntöön, hallituksen esitykseen, valtiovarainministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriön uudistusta koskeviin materiaaleihin sekä viranomaisten ja kaupungin kuvauksiin omasta toiminnastaan. Lisäksi teorian tueksi tutkimuksessa on käytetty maakuntauudistuksen valmistelijoiden haastatteluista saatua materiaalia. Tutkimuksesta selviää maakuntauudistuksen keskeisimmät muutokset sekä valtakunnallisesti että Pohjanmaan alueella. Muutoksen yksityiskohtiin ei paneuduta, vaan luodaan kattava yleiskuva. Tulosten mukaan muutoksen kuntalaisten arkeen ovat melko huomaamattomia, suurimmat muutokset tulevat tapahtumaan viranomaisissa. Useat eri viranomaiset yhdistyvät yhdeksi viranomaiseksi – maakunnaksi. Julkista hallintoa selkeytetään ja kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia lisätään maakuntavaaleilla, joilla valitaan maakuntavaltuusto. Yksi uudistuksen onnistumisen kannalta tärkein osa-alue on digitalisaatio. Digimuutoksen myötä suurin osa julkisista palveluista on tarkoitus tarjota ensisijaisesti sähköisenä. Tämä vaatii paljon töitä niin valtiolta kuin maakunniltakin. Mikäli uudistus toteutuu tällaisenaan, tullaan seuraavina vuosina näkemään todella merkittäviä muutoksia julkisessa hallinnossa ja palveluissa.

The subject area of this thesis was regional reform. The regional reform will be one of the largest changes in governing and procedures renewals in the Finnish history. The reform is set to come into effect on 1.1.2020. The Finnish Parliament will decide on the reform on health and social services and the regional reform and the law regarding the reforms will be changed in the summer of 2018. The ob-jective of this thesis was to study what the regional reform is, why it is being done and how it will affect the services provided by the municipalities and the regional governments.

The research was conducted by using a legal research method. The theory was based on the currently used legislation, the government bill, the materials regard-ing the reform in the Ministry of Finances and the Ministry of Health and Social Services and the descriptions of activity done by the public officers and the city of Vaasa. Material gained from interviews with the official repairers of the regional reform was used to support the theory in this study.

The main changes in the regional reform in the national level and in Ostrobothnia were discovered in the research. The details in the reform were not examined be-cause the objective was to create a general overview. According to the results of the study the reform’s effects on to the everyday lives of citizens are mostly insig-nificant. The biggest changes will concern the officials. Many of the different offi-cials will merge into one official – a regional government. The public government will be streamlined and the citizen’s opportunity to influence matters will be in-creased with provincial elections which are used to vote a regional council. One of the key areas the reform’s success is digitalization. With the change in digitaliza-tion most of the public services will primarily be offered electronically. This re-quires a lot of work from the state and regional governments. If the reform is com-pleted in the current form there will be significant changes in the public governing and services.