Failures of Independent Power Producers in Nigeria: The Inimical Challenges

Abstract

Independent Power Producers (IPPs) have for long been misunderstood. This is more so because of the fact that the activities of IPPs are just becoming popular amidst the common man on the street. They are simply companies that generate electricity privately for onward sale to utilities or the general public. They are also referred to as non-utility generators. Currently, there are over thirty IPP licensees in Nigeria. However, despite the procurement of licences by these IPPs, a review of the performance of these IPPs reveals that most of them have not been functional. It is in the light of the inability of most these licensees to come on board despite acquiring licences with huge sums of money and very little successes recorded by a very few of them that I have decided to conduct a research to shed light on their failures. It is my belief that a critical study of the hindrances or challenges faced by these IPPs will reveal the reasons for their failures. This research aims to unravel the problems or causal factors responsible for the failure of IPPs in Nigeria despite been granted operation licence for over five years. In undertaking this research I encountered numerous challenges or limitations. One of the major challenges is the lack of funds to make schedule visits to the sites of these IPPs in order to ascertain on a first hand their problems as well as feel their pulse on such problems. In the cause of the research, I reviewed the developmental phases of setting up an IPP. These phases which include the project definition, project development and continuous operations were extensively dealt with in the theoretical framework. Due to the scope of this research, only the first two were treated in details in the empirical part. This is due to the fact that the failed IPPs are at these stages of their development. The outcome of the interview granted reveals many problematic areas which currently stand as stumbling blocks against the success of these IPPs. The observed problems are well stated and appropriate recommendations made to the Nigerian government or her agents to find amicable and lasting solutions to solve them.

Yksityiset voimantuottajat ovat pitkään olleet väärinymmärrettyjä. Tämä johtuu pääosin siitä että IPP tehtävät ovat tulleet yhä suositummiksi tavallisten ihmisten keskuudessa. Ne ovat yhtiöitä jotka tuottavat sähköä yksityisesti myyntiin julkisiin palveluihin tai yhteisöön. Tällä hetkellä Nigeriassa on yli 30 IPP toimilupaa. Kuitenkin, huolimatta siitä IPPt yhä enemmän ostaa lisenssejä, näiden yhtiöiden toiminnan tarkastelu paljastaa, että suurin osa niistä eivät ole toimineet hyvin. Tämän tähden, ja syystä että vaikka suuria summia on käytetty näiden lisenssien hankkimiseen mutta silti vain muutamat näyttävät olleen menestyksekkäitä, haluan tutkia mahdollisia syitä siihen. Uskon että IPPden kohtaamien hidastavien tekijöiden ja haasteiden kriittinen tutkimus paljastaa syyt niiden huonoon menestykseen. Tällä tutkimuksella pyrin ratkaisemaan ongelmia tai pääsyitä IPPden huonoon menestykseen Nigeriassa vaikka ne ovat ostaneet toimilupia yli viiden vuoden ajan. Tehdessäni tätä tutkimusta kohtasin useita haasteita tai rajoituksia. Yksi suurimmista haasteista on rahoituksen puuttuminen vierailuihin IPPden toimipaikkoihin jotta voidaan lähietäisyydellä varmistua näistä ongelmista sekä nähdä yhtiöiden suhtautuminen näihin ongelmiin. Tehdessäni tutkimusta, kävin myös läpi IPPn luomisen kehitysvaiheet. Nämä vaiheet kuten projektin suunnittelu, kehittäminen ja jatkuvat toimenpiteet tarkasteltiin kattavasti jo olemassaolevan kirjallisuuden kautta, mutta tutkimuksen tavoitteen vuoksi vain kaksi ensimmäistä vaihetta tarkasteltiin lähemmin kokeellisessa osassa. Tämä taas johtuu siitä että kaikki epäonnistuneet IPPt ovat näissä vaiheissa kehityksessään. Suoritettujen haastattelujen tulokset paljastavat monia ongelmallisia alueita, jotka tällä hetkellä ovat esteinä IPPden menestykseen. Näitä ongelmia ovat muun muassa maksuja heijastavan tariffin puute, tunnustetun vastaliikkeen riittämätön saatavuus PPAden allekirjoittamiseen valtiojohdon puolesta, IPPden epäonnistuminen Power Purchase Agreement sopimusten täyttäminen, ja ennen kaikkea maksutakuun puuttuminen sopimuksesta. Huomioidut ongelmat on tuotu julki ja tarpeelliset ehdotukset Nigerian hallinnolle tai sen valtuutetuille on lähetetty, jotta sopivat ja kestävät ratkaisut ongelmien ratkaisuun voitaisiin saavuttaa.