Kansainvälisen pelastustoiminnan muodostelman johtamisen erityispiirteet ja haasteet

Abstract

Suomi osallistuu kansainväliseen pelastustoimintaan antamalla asiantuntija-, pelastusmuodostelma- ja materiaaliapua. Suomen muodostelmaan kuuluvat rauniopelastusjoukkue sekä teknisen tuen ryhmä. Suomi voi pyynnöstä tarjota muodostelman apua toiselle valtiolle tai kansainväliselle organisaatiolle.

Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää Suomen kansainvälisen pelastustoiminnan muodostelman johtamiseen liittyviä erityispiirteitä ja muodostelman johtajan tehtävässään kohtaamia haasteita. Opinnäytetyön osana olevalla kvalitatiivisella tutkimuksella selvitettiin, kuinka johtamistoiminta eroaa kotimaan ja kansainvälisen pelastustoiminnan välillä ja millaisia johtamistoimintaan liittyviä haasteita muodostelman johtajat ovat tehtävässään kohdanneet. Aineisto kerättiin kyselytutkimuksella muodostelman johtotehtävissä toimineilta henkilöiltä. Kyselytutkimuksen aineiston lisäksi opinnäytetyön keskeinen materiaali koostui aihetta koskevasta lainsäädännöstä, pelastustoiminnan johtamista käsittelevästä kirjallisuudesta ja kansainvälistä pelastustoimintaa ohjaavista ohjesäännöistä sekä vakioiduista toimintaohjeista.

Työn tuloksena syntyi näkemys siitä, millaisia osaamisvaatimuksia muodostelman johtajaan kohdistuu, mitkä ovat edellytyksiä toimivalle johtamiselle ja mitä haasteita ja kehittämistarpeita kansainvälisen pelastustoiminnan muodostelman johtamiseen liittyy. Tutkimustulosten perusteella johtamistoiminnan keskeisiä erityispiirteitä ovat johtajalta edellytettävä kokonaisvaltainen ymmärrys kansainvälisestä kontekstista, tehtävien pitkä kesto, muodostelmalta vaadittava omavaraisuus ja monikulttuurinen tehtäväkenttä. Haasteita toiminnalle asettavat muun muassa vaativa toimintaympäristö, puutteellisesta koulutuksesta johtuva muodostelman jäsenten epätasainen osaaminen sekä kansainvälisen pelastustoiminnan eriytyminen kansallisesta pelastustoiminnasta.

Finland participates in international civil protection by providing experts, rescue modules and material aid for countries and international organizations in need of help. The Finn Rescue Team consists of the Urban Search and Rescue Team and the Technical Assistance and Support Team.

The aim of this final project was to investigate special characteristics and challenges of leadership on civil protection missions. The first part of the study describes the framework of Finland’s involvement in international civil protection and the key elements of leadership in this context. The second part examines special characteristics and challenges of leadership through qualitative research, in which team leaders of the Finnish rescue module answered a survey.

The results of this study show what kind of competence requirements the leader of the module has, what are the prerequisites of effective leadership and what challenges and development needs are associated with the management of the international civil protection module. Based on the results, special characteristics of leadership on civil protection missions include the requirement of comprehensive understanding of the international context, a long duration of tasks, the required self-sufficiency, and multicultural working field. A demanding mission environment, varying skill level of formation members due to inadequate training and the separation of international civil protection from national rescue operations are examples of the challenges that team leaders have experienced.