Harmaan talouden torjunnan kehittäminen Helsingin kaupungin rakennuttaminen-palvelussa

Abstract

Tämä opinnäytetyö tehtiin Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan rakennuttaminen-palvelun toimesta. Kehitystyön tavoitteena oli kehittää rakennuttaminen-palvelun julkisten hankintojen harmaan talouden torjuntaa laatimalla harmaan talouden torjuntaprosessista selkeät ohjeet, joissa määritellä työnjako ja vastuut rakentamishankkeen aikana.

Opinnäytetyö toteutettiin toimintatutkimuksena, jossa harmaan talouden torjunnan kehittämiskohteita kartoitettiin rakentaminen-palvelun projektihenkilöille tehdyllä kyselyllä. Kyselyn perusteella saatuihin kehittämiskohteisiin haettiin kehittämistoimenpiteitä projektihenkilökuntaa haastattelemalla.

Opinnäytetyön tuloksena kehitettiin rakennuttaminen-palvelulle harmaan talouden prosessikuvaus, ohjeet työnjaosta ja vastuista sekä ohjeet tilaajavastuudokumenttien tarkastamisesta. Näiden kehittämistoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen niiden onnistumista mitattiin projektihenkilökunnalle tehdyllä toisella kyselyllä. Kyselyn perusteella projektihenkilökunnan tietämys ja tyytyväisyys harmaan talouden torjuntaprosessiin ja laadittuihin ohjeisiin on parantunut. Erityisesti parannusta on tapahtunut pääurakoitsijan ohjeistuksen ja vastuiden määrittelyssä, tilaajavastuutarkastusten onnistumisessa ja hyödyllisyydessä sekä tilaajavastuuasioiden yleisessä hoidossa.

This thesis was commissioned by the construction management service of the urban environment division of the City of Helsinki. The target was to develop clear guidance on how to prevent grey market economy within the public procurement of the construction management service. The guidance should define responsibilities and assignment of tasks during the construction work.

This Master’s thesis was carried out as an action research. To map out development areas in preventing the grey market economy, a poll was conducted among the project persons of the construction service. Improvement measures for the development areas identified in the poll were sought by interviewing project personnel.

As a result of the thesis, a process description for preventing grey market economy was developed for the construction management service as well as instructions on responsibilities and the assignment of tasks. In addition, instructions on the inspection of the contractor’s liability documents was created. After the development procedures were taken into use, the result was measured by a second poll amongst the project personnel. The results of the poll showed improvement in the knowledge level and satisfaction of the project personnel in preventing the grey market economy. The most progress had taken place in defining the instructions and responsibilities of the prime contractor, in the inspection of the contractor’s liability documents and in dealing with the contractor’s liability topics in general.