Kemikaalien hallinnan kehittäminen Millog Oy:ssä

Abstract

Tämän työn tarkoituksena oli kehittää kemikaalien hallintaa Millog Oy:ssä painottuen jatkokäyttäjän rooliin toimitusketjussa sekä luvanvaraisten ja erityistä huolta aiheuttavien aineiden hallintaan. Työn tavoite oli neliosainen. Ensimmäisenä tavoitteena oli selventää kemikaaleja koskevan lainsäädännön vaatimukset jatkokäyttäjän roolissa toimivalle yritykselle painottuen luvanvaraisiin ja erityistä huolta aiheuttaviin aineisiin. Toisena tavoitteena oli selvittää kuinka vaatimukset täyttyvät tilaajan nykyisessä kemikaalien hallinnassa ja tunnistaa samalla kehittämiskohteet. Kolmantena tavoitteena oli laatia kemikaaliriskinarviointi pilottikohteessa ja kehittää työkalu kemikaalien riskinarviointiin. Viimeisenä tavoitteena oli laatia toimenpidesuositukset havaituille kehittämiskohteille.

Työ toteutettiin neljässä vaiheessa tavoitteiden mukaisesti. Aluksi perehdyttiin kemikaali- ja työsuojelulainsäädäntöön sekä riskinarviointiprosessiin. Lisäksi selvitettiin yleiset kunnossapitotoimintaan liittyvät kemiallisten tekijöiden aiheuttamat riskit. Nämä muodostivat työn teoriaosuuden. Seuraavaksi perehdyttiin Millogin kemikaalien hallinnan nykytilaan sekä riskienhallintaan. Vertaamalla Millogin menettelyjä lainsäädännön vaatimuksiin tunnistettiin kehittämiskohteet. Tämän jälkeen toteutettiin kemikaalikartoitus korjaamolla. Sen jälkeen toteutettiin kemikaaliriskinarviointi excelissä Työterveyslaitoksen riskimatriisia soveltaen, minkä pohjalta luotiin automatisoitu työkalu kemikaalien riskien suuruuksien määrittämiseen. Lopuksi tunnistetut kehittämiskohteet ja toimenpidesuositukset taulukoitiin.

Lainsäädännöstä tunnistettiin tämän työn kannalta merkittävimmiksi säädöksiksi kemikaalilaki, REACH-asetus, työturvallisuuslaki sekä valtioneuvoston asetus kemiallisista tekijöistä työssä. Näiden pohjalta jatkokäyttäjälle merkittävimmiksi vaatimuksiksi tunnistettiin selvilläolovelvollisuus, huolellisuus- ja varovaisuusperiaate, kemikaaleja koskevan tiedon säilytysvaatimukset, vähiten vaaraa aiheuttavan kemikaalin valintavelvollisuus sekä lupavaatimus luvanvaraisen aineen käyttöön. Todettiin, että Millogissa lainsäädännön vaatimukset täyttyvät pääosin, mutta kehitettävääkin löydettiin. Toimenpidesuositukset Millogissa kohdistettiin lainsäädännön vaatimusten täyttämiseen, kemikaalien hankinnan menettelyihin, pirstaloituneen kemikaalien hallinnan yhtenäistämiseen, tiedon ylläpitoon, sähköisen tiedonhallintajärjestelmän käytön parantamiseen sekä kemikaalien riskinarvioinnin toteutukseen toimipaikoilla. Toimenpiteiden toteuttamisen arvioitiin lisäävän huomattavasti lainsäädännön vaatimusten täyttymistä ja helpottavan tiedon hallintaa sekä parantavan kemikaalien hallinnan tasoa Millogissa. Työn aikana luotu excel-pohjainen työkalu osoittautui toimivaksi ja helppokäyttöiseksi, sillä se ei edellytä käyttäjältään erityistä perehtyneisyyttä kemikaaleihin ja se mahdollistaa suurtenkin kemikaalimäärien arvioinnin nopeasti.

The purpose of this thesis was to develop the management of chemicals at Millog Oy, focusing on the role of the downstream user in the chemical supply chain and the management of substances included in the authorisation list and candidate list (substances of very high concern). The goal of the thesis was divided into four parts. The first objective was to clarify the requirements of the chemicals legislation for downstream users, focusing on substances of very high concern and substances included in the authorisation list. The second objective was to find out how the requirements are met in Millog’s current chemical management and to recognize development targets at the same time. The third objective was to pilot a chemical risk assessment and develop a tool for risk assessment of chemicals. The last objective was to make improvement recommendations for the recognized development targets.

The thesis was accomplished in four phases according to the objectives. The work began by getting familiar with the chemicals legislation, occupational safety legislation and risk assessment process. In addition, the general chemical risks of maintenance and repair activities were also investigated. These formed the theoretical part of the work. The next step was to familiarize with the current state of Millog’s chemical and risk management. The development targets were identified by comparing Millog’s procedures to the requirements of the legislation. Then the chemical survey was accomplished at a workshop building. The chemical risk assessment for the chemicals of the workshop was made in excel using a risk matrix by Finnish Institute of Occupational Health and an automated tool for characterizing the risks of chemicals was made at the same time. Finally, the recognized development targets and the improvement recommendations were tabled.

The Chemicals Act, REACH Regulation, the Occupational Safety and Health Act and the Government Decree on Chemical Agents at Work were identified as the most important decrees concerning this thesis. The most important requirements for downstream users based on the laws and regulations were the responsibility of awareness of the dangers at work, duty to take care and prudence principle, the requirement for archiving of chemical information, the obligation to select the least dangerous chemical and the authorisation requirement for the use of the substances included in the authorisation list. During the work it was find out that Millog’s current chemical management mainly meets the requirements but fields to be developed were also found. The improvement recommendations were focused on compliance with legislation, chemical procurement procedures, standardization of chemical management, information maintenance, improvement of the use of the electronic information management system and implementation of risk assessment of chemicals at Millog’s facilities. The accomplishment of the improvement recommendations was estimated to increase in compliance with legislation significantly, to ease information management and to improve the level of chemical management at Millog. The excel based tool for characterizing the risks of chemicals turned out to be functional and easy to use, as it does not require the user to be particularly familiar with the chemicals and it allows a large amount of chemicals to be evaluated quickly.