Prosessilähtöisen toiminnan kehittäminen: CASE: Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos

Abstract

TIIVISTELMÄ

Tämä opinnäytetyö on toiminnallinen kehittämistehtävä, jonka tarkoituksena on perehdyttää Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitoksen johtoryhmä prosessijohtamiseen, prosessilähtöiseen toiminnan uudistamiseen sekä prosessien merkitykseen strategian jalkauttamisessa. Tavoitteena on tunnistaa pelastustoimen ydinprosessit sekä saattaa alulle pelastuspalvelujen prosessien mallinnus ja tehtäväkuvaukset. Prosessien kuvaamisessa keskitytään ydinprosessien tunnistamiseen ja nykytilan kuvaamiseen. Lisäksi tutustutaan Oulun kaupunkiorganisaation prosessien mallinnukseen sekä siinä käytettävään QPR ProcessGuide –ohjelmistoon. Ongelmakohtiin ja kehittämistehtävän jatkotyöhön otetaan kantaa raportin pohdinnassa.

Prosessijohtamisesta ja prosessien kuvaamisesta keskustellaan paljon pelastuslaitoksissa ympäri maata. Pelastuslaitosten organisaatiokaavioissa on mainintoja ydinprosesseista, mutta käytännössä prosesseja ei ole juurikaan kuvattu. Toimintatapojen kehittäminen ja pelastuspalveluprosessien kuvaamisen sekä edelleen pelastuspalvelujen tuotteistamisen tarve nousevat suoraan sekä alueellisten pelastuslaitosten muodostumisesta v. 2004 että kuntatalouden nykytilanteesta. Toimintatapoja voidaan muuttaa ja kehittää vasta kun on kartoitettu niiden nykytila. Kun prosessien nykytila on kuvattu, prosessit mallinnettu ja työnkulkukaaviot laadittu, on mahdollista kehittää pelastuspalvelujen kustannuslaskentaa ja tuotteistamista esim. tämän opinnäytetyön jatkokehittämistehtävänä.

ABSTRACT

This thesis is a functional development study. Its purpose is to familiarize the management group of Oulu-Koillismaa Rescue Services Department with process management, provide guidelines when developing the process-based activities of the services, and to help to recognize the importance of different processes when implementing the strategy. The aim of the study is both to identify the core processes in the rescue and emergency services and to initiate the process modeling and task descriptions of the services. In illustrating the processes the focus is on describing the core processes of the services and the present state. In addition, the study reviews the organization process modeling applied by the city of Oulu and the modeling approach that the QPR Process Guide software applies. The study reveals areas of concern and requirements for development.

Process management and modeling are frequently discussed in many fire departments in Finland. The organization charts of Rescue Services Departments refer to the core processes – but in practice – the processes are usually not modeled. There is a need for policy development and process modeling originating from the formation of regional fire departments in 2004 and the financial state of municipalities. Practices cannot be restructured and developed before their current state is evaluated. After the present state is described and modeled; and the workflow diagrams are drawn; it is possible to develop the cost accounting and productization practices of emergency services. It can be the next step of this thesis.