Maakunnan yhteistyöryhmän oikeudellinen asema aluelainsäädäntöuudistuksen jälkeen
Kärkimaa, Jarkko (2011)
Kärkimaa, Jarkko
Oulun seudun ammattikorkeakoulu
2011
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201103283632
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201103283632
Tiivistelmä
Jokaisessa maakunnassa toimii maakunnan yhteistyöryhmä, jonka tehtävänä on EU:n rakennerahasto-ohjelmien toimeenpaneminen sekä alueen kehittämiseen vaikuttavien toimenpiteiden yhteensovittaminen. Yhteistyöryhmän asettaa maakunnan liiton hallitus. Yhteistyöryhmässä on tasapuolisesti edustettuina maakunnan liitto ja sen jäsenkunnat, rahasto-ohjelmia rahoittavat viranomaiset ja muut valtion viranomaiset sekä alueen kehittämisen kannalta tärkeimmät työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt sekä mahdollisuuksien mukaan muut kansalaisyhteiskuntaa edustavat tai ympäristöjärjestöt ja tasa-arvoa edistävät järjestöt. Tämän opinnäytetyön tarkoituksena on esitellä maakunnan yhteistyöryhmän oikeudellinen perusta ja asema sekä tutkia mitä muutoksia yhteistyöryhmän toimintaan ja asemaan on tullut vuoden 2010 alusta tulleen aluelainsäädäntöuudistuksen myötä. Opinnäytetyön toiminnallisena osuutena, on tehty esitys uudeksi Pohjois-Pohjanmaan maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestykseksi. Tämä liittyy tekijän Pohjois-Pohjanmaan liitossa tekemän ammattiharjoittelun aikana saamaan toimeksiantoon. Opinnäytetyön tietoperusta koostuu ensisijaisesti voimassa olevasta laista. Tutkimuksen kannalta keskeisiä lähteitä ovat olleet lain esityöt ja kaksi yhteistyöryhmää koskevaa uudempaa tutkimusta. Varsinaista oikeuskirjallisuutta aiheesta ei ole julkaistu. Tutkimusmenetelminä opinnäytetyössä on käytetty lainopillista menetelmää sekä kvalitatiivista menetelmää. Työjärjestyksen uudistamisprosessin evästykseksi on tehty haastattelututkimus kolmelle yhteistyöryhmän tai sen sihteeristön jäsenelle. Lisäksi on sähköpostitse haastateltu kahta työ- ja elinkeinoministeriön aluelainsäädännön valmistelusta vastannutta virkamiestä. Tutkimuksen johtopäätöksinä voidaan todeta, että muutokset yhteistyöryhmän asemaan eivät olleet kovin suuria. Yhteistyöryhmien asema on toki vahvistunut, kun niiden tehtävät on selkeytetty ja strategisen ohjaustehtävän ja alueellisen kehittämisen roolia korostettu. Pohjois-Pohjanmaan maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestykseen tehtävät muutokset ovat suurelta osin teknisluonteisia, mikä johtuu vanhentuneista lakiviittauksista ja valtionhallinnon organisaatiouudistuksista.