Virkamiehen vastuuasema julkisen vallan käytössä

Abstract

TIIVISTELMÄ

Lehtosaari, Kristiina. 2011. Virkamiehen vastuuasema julkisen vallan käytössä. Opinnäytetyö. Kemi-Tornion ammattikorkeakoulu. Kaupan ja kulttuurin toimiala. Sivuja 56.

Tämän opinnäytetyön tavoitteena on tutkia, miten virkamiehen julkisen vallan käyttö on oikeutettu ja mitä virkamiehen vastuu virkatoimistaan tarkoittaa. Oikeustapausten ja oikeuskanslerille tehtyjen kanteluesimerkkien avulla osoitetaan, miten virkamies on julkista valtaa käytettyään asetettu vastuuseen tai vapautettu vastuusta ja miten virkavelvollisuuden rikkomisesta on virkamiestä rangaistu. Olennainen osa tutkimusta on myös selvittää, mitä on julkinen valta ja hyvä hallinto.

Tutkimus toteutettiin kvalitatiivisena aineistotutkimuksena. Työn teoreettinen ja samalla empiirinen osa koostui julkis-, kunnallis- ja hallinto-oikeudellisesta kirjallisuudesta, ajantasaisesta lainsäädännöstä ja tutkimuskysymyksiin olennaisesti liittyvien oikeustapauksien kokonaisuudesta, jota on huolellisesti analysoitu rakentamalla tutkimusongelmaan vastaava raportti. Teoria ja empiria kietoutuvat tässä työssä yhteen, koska virkamiehen vastuuaseman käsittelyssä lainsäädäntö on tärkein ja olennaisin osa teoriaa, jota puolestaan oikeustapauksilla eli lainkäytön toteuttamisella tässä työssä tutkitaan.

Havaitsin, että virkamiehen vastuuasema perustuu lainsäädäntöön ja lainsäädäntö suojaa yksilöä julkisen vallan perusteettomalta tai laittomalta käytöltä jo vallankäytön varhaisessa vaiheessa, ennakoivasti. Mikäli virkamies on kuitenkin tehnyt virheen, syyllistynyt laiminlyöntiin tai lainvastaiseen menettelyyn, virheellinen päätös tai menettely voidaan korjata. Päätös voidaan myös oikaista, muuttaa tai kumota ja hallintopäätöksessä oleva virhe voidaan saattaa valituksella hallintotuomioistuimen ratkaistavaksi. Virheel-lisen toiminnan johdosta on mahdollista hakea myös korvausta. Yksilön perustuslaillista oikeusturvaa suojataan tehokkaasti.

Avainsanat: julkinen valta, virkavastuu, virkavirheet

ABSTRACT

Lehtosaari, Kristiina 2011. The official’s use of public authority and his responsibility for the official actions. Bachelor’s Thesis. Kemi-Tornio University of Applied Sciences. Business and Culture. Pages 56.

The goal of this thesis is to examine how the use of public authority is legitimated and what it means for the officials to be responsible for the official acts. By using the exam-ples of legal cases and complaints submitted to the Chancellor of Justice it is shown, how the official is brought to account or absolved from the responsibility, and how the officials have been punished for not fulfilling their obligations. An integral part of this survey is to find out what the public authority and the good governance mean.

This survey was carried out as a qualitative research. The theoretical and at the same time empirical part of this thesis consists of the public, municipal and administrative literature, updated legislation and the whole of the legal cases related to the survey questions. To finally construct this Thesis report, all the survey questions have thoroughly been analysed. Legislation is the most important and integral part of the theory on this survey. By studying legal cases which actually execute the laws, the theory and the empirical part of this survey are connected together.

I found out that the official’s responsibility of his actions is based on legislation and the legislation protects proactively the individual from the use of unjust or illegal use of public authority. In cases where the official has made a mistake, committed dereliction of duty or illegal action, the incorrect decision or action can be corrected. The decision can also be amended, changed or reversed, and further more the mistake in the administrative action can be taken into the administrative court so they can solve the case. It is also possible to claim for compensation because of the incorrect action. The legal protection of an individual is effectively protected.

Key words: public authority, responsibility of an official for the legality of his actions, neglect of duty