Kuntaliitoksen vaikutukset vesihuoltolaitoksiin

Abstract

Kuntaliitosten määrä on kasvanut viimeisten vuosien aikana paljon. Kuntaliitokset vaikuttavat aina myös kunnan alueella toimiviin vesihuoltolaitoksiin, sillä suuremman kunnan alueella toimiva vesihuoltolaitos joutuu ottamaan vastuulleen pienemmän alueen vesihuoltolaitoksen. Vaikutukset ovat työntekijöiden lisääntyvä työmäärä ja suuremmat kustannukset. Tässä insinöörityössä oli tavoitteena selvittää mahdollisimman tarkasti, kuinka suuria nämä vaikutukset ovat, kun kyseessä on pienemmän kunnan liittyminen isompaan kaupunkiin. Tämä insinöörityö tehtiin Kuopion Vedelle käyttäen esimerkkinä sen omia kuntaliitokseen liittyviä tehtäviä. Tavoitteena oli tehdä toimiva toimintamalli, jota voisi käyttää hyödyksi myöhemmissä kuntaliitoksissa.

Insinöörityötä varten tehtiin haastatteluja jokaisessa Kuopion Veden yksikössä. Haastatteluissa keskusteltiin yksikön johtajien ja työntekijöiden kanssa niistä tehtävistä, mitä kuntaliitos aiheuttaa. Näin saatiin kartoitettua laajasti kaikki tehtävät, mitä vesihuoltolaitoksen kuuluu tehdä kuntaliitoksen aikana. Myös kustannuksia on pyritty arvioimaan hyvin tarkasti haastattelujen aikana. Kustannusten lisääntyminen ja investointien suuruus vaikuttavat vesihuoltolaitoksen muuhun toimintaan ja maksuihin.

Keskusteluiden avulla saatiin aikaiseksi taulukkomuotoinen toimintamalli, jossa on mukana myös arvio tehtävien aiheuttamista kustannuksista. Taulukko on luotu yksiköittäin, että sen käyttäminen olisi mahdollisimman helppoa. Tehtävät on jaettu myös ennen kuntaliitosta ja sen jälkeen tehtäviin toimenpiteisiin työn selkeyttämiseksi. Tämä toimintamalli on pyritty tekemään niin, että Kuopion Vesi voi käyttää sitä uusien kuntaliitosten aikana apuna kustannusten ja tehtävien suunnittelussa. Myös muut vesihuoltolaitokset voivat käyttää tätä mallia oman kuntaliitoksensa aikana.

Consolidation of municipalities has been very common in Finland for a couple of years. It has also an effect on water treatment facilities that operate in the municipality. Usually the facility that works in a bigger municipality has to take over the smaller municipality’s water treatment facility. It means that the bigger water treatment facility has more work to do. The main effects are increasing work in every part of the facility and more costs from the new area.

The purpose of this thesis was to interview all the units of a water treatment facility called Kuopion Vesi in Kuopio. In this way it was possible to gather all the tasks that the water treatment facility has to do before and after the consolidation of municipalities. This applies only to cases in which a smaller commune becomes a part of a bigger commune. Costs were also a part of this thesis. The costs were estimated with the help of the interviews.

On the basis of the results from the interviews a clear model on the tasks to be done was made for other water treatment facilities to use under a consolidation of municipalities. In this model the tasks and costs were clearly stated for every unit of the facility. The costs were also tested on another municipality that has joined Kuopio.