Rakennuksen käyttöönotto ja paloturvallisuuden viranomaisvaatimukset

Abstract

Opinnäytetyössä on selvitetty rakennusluvanalaisessa rakentamisessa rakennusten ‎palo- ja henkilöturvallisuuden toteutumista viranomaisten nykyisin käytössä olevilla ‎katselmus- ja tarkastusmenettelyillä. Aihetta tarkastellaan Helsingin kaupungin ‎rakennusvalvonta- ja pelastusviranomaisten näkökulmasta. Tarkastelupisteenä on ‎käytetty rakennuksen käyttöönottovaihetta, jolloin mahdolliset puutteet ja epäkohdat ‎kirjataan ja samalla dokumentoidaan erilaisissa käyttöönottotarkastuksissa ja -‎katselmuksissa. ‎

Selvityksen tietokantoina on käytetty viranomaisten katselmus- ja ‎tarkastuspöytäkirjoja. Pöytäkirjaselvitykset rakennusvalvontaviranomaisen ‎katselmuksista sekä pelastusviranomaisen palotarkastuksista on toteutettu siten, että ‎otoksien voidaan katsoa edustavan viranomaiskatselmusten ja -tarkastusten nykytilaa. ‎Lisäksi opinnäytetyössä on selvitetty rakennusvalvonta- ja pelastusviranomaisten ‎suorittamaa rakennustyönaikaista valvontaa aina loppukatselmukseen saakka. ‎Kiinteistön palotekniset turvallisuusvaatimukset ovat olleet painopisteenä tässä ‎tarkastelussa. Toisaalta opinnäytetyössä tehty viranomaistoiminnan vaiheiden kuvaus ‎on tarkoitettu organisaatioiden rajat ylittävään tiedon välitykseen. ‎

Selvitysten pohjalta tehtyjä tärkeimpiä kehittämisehdotuksia ovat ensisijaisesti ‎rakennusvalvonta- ja pelastusviranomaisten käytössä olevien tietokoneohjelmistojen ‎kehittämistoimenpiteet siten, että ohjelmistot suunnitellaan viranomaisten työvälineiksi ‎valvontatoimien kohdistamisessa. Lisäksi esitetään kehittämistoimenpiteinä muun ‎muassa vasta valmistuneiden rakennusten palotarkastuksien sisällön painopisteen ‎tarkistamista ja eräitä tarkistuksia rakennusvalvontaviranomaisen rakennustyön ‎aikaiseen valvontaan. Edelleen todetaan, että rakennushankkeen toteutusorganisaation ‎tulee ennakoida käyttöönottovaihe nykyistä paremmin. ‎

The purpose of this Master’s thesis was to examine the realization of fire and health ‎safety in various types of buildings by examining the inspection methods of building and ‎fire authorities. The topic is studied from the point of view of the Building Control ‎Department and Rescue Department in the City of Helsinki. The phase the study looks ‎at is the commissioning of the building, at which time any possible faults are to be ‎documented by the authorities.‎

The databases used in this Master’s thesis are the documented reports of the above ‎mentioned authorities. They have been studied in such a way that the samples can be ‎considered representing the current state of regulatory inspections. In addition, the ‎thesis has followed the control process of the authorities all the way from the beginning ‎of construction to the final inspection, with an emphasis on the fire safety specifications ‎of a property. The description of the actions of the authorities at various stages of ‎construction is meant to assist communication between different organizations.‎

Based on the surveys in the thesis, the most important development area is the ‎computer software to enable authorities to use their software tools in targeting their ‎control measures. Moreover, fire inspections in new buildings should be developed, as ‎should the ways the inspections are carried out. Furthermore, the developer and his ‎organization must anticipate the commissioning of the building in a better way in the ‎future.‎