Maanalainen asemakaavoitusmenettely ja 3D-kiinteistönmuodostus

Abstract

Insinöörityön aiheena on maanalaisten tilojen toteuttamisedellytysten selvittäminen keskittyen asemakaavasuunnitteluun, 3D-kiinteistönmuodostukseen ja rakennuslupaa varten tarvittavan hallintaoikeuden saamisen ongelmiin.

Asemakaavoituksessa noudatetaan samoja periaatteita kuin maanpäällisessä kaavoituksessa, mutta eri kunnissa käytettävät kaavamerkinnät ja -määräykset eivät ole vakiintuneita, vaan tarvitsevat kehittämistä ja ohjausta.

Insinöörityössä selvitetään Suomen kiinteistönomistuskäsitteen ulottuvuutta. Oikeuskäytännön mukaan omistus ulottuu myös maanpinnan ylä- ja alapuolelle. Rakennuslupaa varten vaaditaan rakennettavan alueen omistus- tai hallintaoikeuden saamista, jotka ovat maanalaisissa tiloissa epämääräisesti säädeltyjä. Puutteellisen lainsäädännön vuoksi menettelytavat vaihtelevat eri kohteissa, mikä aiheuttaa epävarmuutta niiden toteuttamisessa.

Suomessa kiinteistötietojärjestelmään merkitään vain maanpäälliset rajat sekä kiinteistöön kuuluvia oikeuksia. Maanalaisia tiloja hallinnoidessa tulee kuitenkin tarve tunnistaa myös eri korkeustasossa olevia päällekkäisiä kohteita. 3D-kiinteistönmuodostusta tarvitaan suurimmissa kunnissa omistuksen ja hallinnan helpottamiseksi.

Esimerkkinä käytetään Tampereen rantaväylään suunniteltua maanalaista tunnelia. Työssä selvitetään, kuinka projektissa on toteutettu maanalainen asemakaava sekä maanalaisen tilan omistus ja hallintaoikeus.

The topic of this study is investigating the feasibility of building underground spaces, focusing on town planning, 3D property formation, and the problems relating to acquiring the required tenure.

In underground town planning, the same principles are observed as in above ground town planning, but town plan provisions and symbols used in various municipalities are not well-established, therefore needing development.

This study examines the extent of the concept of property ownership, in Finland. According to case law, ownership extends under ground as well as above ground. For acquiring a construction licence land tenure is required. This, however, is vaguely defined by law for underground spaces. Due to insufficient legislation, procedures vary in different target locations, which causes uncertainties in the implementation of construction.

In Finland, only the ground level borders and rights related to property are marked in the system of environmental division of real estate. However, the administration of underground spaces, requires the identification of objects on different height levels. 3D property formation is required in the larger municipalities in order to facilitate the registration of ownership and possession.

An underground tunnel planned for the ”Tampere Rantaväylä” is used as a case example in the study. The study establishes how the underground town plan, the possession rights and the ownership rights have been executed in the project.