Vantaan kaupungin MATTI-järjestelmän käyttöönottaminen sijoituslupien käsittelyssä

Abstract

Vantaan kaupungin yleisten alueiden lupa- ja valvontatoiminta on viimeisten vuosien aikana ottanut suuria askelia kohti jatkuvasti digitalisoituvaa maailmaa. Sähköiseen asiointipalveluun siirtymisen jälkeen vuonna 2015 seuraavana askeleena on yhdistää kaupunkiympäristön toimialan yhteiseen maankäytön toimintamalliin ja tietojärjestelmään (MATTI). Tämä järjestelmä tulee perustumaan paikkatieto- ja toiminnanohjausjärjestelmiin.

Työssä käydään läpi olemassa olevat lupa- ja valvontatoiminnan työkalut, joita käytetään sijoituslupien käsittelyssä. Toisessa osiossa selostetaan uusi sijoituslupaprosessi uusine työkaluineen ja ohjelmistoineen. Aineistoina käytetään Vantaan kaupungin ja MATTI-järjestelmätoimittajan suunnitteludokumentteja ja omaa työkokemusta sijoituslupakäsittelystä sekä MATTI-kehitystyöstä. Työ tehdään perustuen tutkimuksellisen kehittämistyön teoriaan, jonka pääsääntöisenä lähtökohtana oli osallistua uuden järjestelmän kehittämiseen ja käyttöönottoon luvat ja valvonta -yksikön osalta.

Tuloksena voidaan todeta onnistunut järjestelmän kehitystyö, joka tulee tehostamaan sijoituslupakäsittelyä uuden prosessin kautta. Uusi MATTI-järjestelmän kartta-aineistoja ja paikkatietoa käyttävä kaupunkimalli vaikuttaisi ratkaisevan Vantaan lupien ja julkisen kaupunkitilan valvontaan liittyvän kokonaisuuden hahmottamisen sekä hallinnan hankaluuteen liittyvät ongelmat. Lisäksi Vantaan kaupungin asianhallintajärjestelmässä tehtävistä viranhaltijanpäätöksistä siirtyminen Lupapisteessä tehtäviin sijoituslupapäätöksiin todettiin yksinkertaistavan lupaprosessia huomattavasti. Järjestelmän kehitystyö tulee jatkumaan vielä pitkään työn päättymisen jälkeen. Raportin kirjoitushetkellä uusi järjestelmä näyttää vahvasti muuttavan yksikön toimintaa ulkopuolisesti vähän, mutta mahdollistavan paljon tehokkaammat otteet lupavalvontatoimintaan.

Street supervision of the Vantaa municipality has taken steps towards continuously digitalizing world. After the transition to electronic permit -services in 2015, the next step for Vantaa is to integrate and combine all the current tools and systems of Vantaa urban planning under one shared system. That solution is MATTI-system, which is Finnish abbreviation from: common operating model for land use and information -system. This system will be build based on geographic information and enterprise resource planning -systems.

First part of the thesis introduces and walks the reader through the current electronic permit process for structure placement applications. In addition, the tools which are used in going through e-permit applications and necessities as well as systems used for office-holder’s decision making will be covered. The new permit process will be introduced similarly in the second part along with the new system and its components, programs and brief background history of MATTI-project itself. Material that is used in this thesis comes from Municipality of Vantaa, system deliverer and from writers’ own experiences in helping develop the new systems. The development work of said system was conducted using theoretical methods of action research -theory.

Results of the development indicate success and the new placement e-permit process in MATTI-system will likely enhance supervision potential throughout Vantaa. The new 3D-citymodel and different map-materials also seem to aid greatly in placement permit supervision and entirety of land use management in Vantaa. Moving away from office-holder’s decisions and by introducing the new placement permit decisions, allowed great simplification of decision-making process. The development work for the new system will likely continue far in to the future. Interestingly, at the time of writing this thesis, the introduction of the new MATTI-system appears to cause little to no changes to the external operations of the Vantaa permits and supervision -unit, yet still offering far more efficient tools for street supervision and for controlling placement permits.