Kuntasektorin tarjouspyyntöjen sisältö, kriteerit ja termistö suunnittelutyössä

Abstract

Tämä opinnäytetyö tehtiin Infrasuunnittelu Oy:lle ja sen tavoitteena oli saada hyvä yleiskuva kuntien tarjouspyynnöistä, niihin liittyvistä yrityksille asetettavista vaatimuksista ja kriteereistä, sekä tarjouspyyntöjen sisältöjen eroista eri kuntien välillä. Infrasuunnittelu Oy tekee muun muassa kunnille erilaista katu-, alue- ja vesihuoltosuunnittelua, joten kuntien tarjouspyynnöillä sekä niiden sisällöillä on merkittävästi vaikutusta yrityksen toimintaan, kilpailukykyyn ja tarjousten laatimiseen. Tarkoituksena oli luoda kuntakysely, missä tarjouspyyntöihin liittyviä kysymyksiä esitettäisiin kunnille ja tutkittaisiin kyselyn lisäksi julkisesti saatavilla olevia julkisten hankintojen tarjouspyyntöjä.

Työn teoriaosassa käsiteltiin julkisia hankintoja niitä ohjaavien lakien ja säädösten osalta, sekä kuvailtiin erilaisia julkisten hankintojen hankintamenettelyjä. Ennen varsinaista tutkimusosaa kuvattiin hankintaprosessin päävaiheita tilaajayrityksen omasta näkökulmasta. Hankintaprosessista luotiin kaavio, josta muodostui kokonaiskuva yrityksen osallistumisesta julkisesti ilmoitetun hankinnan tarjouskilpailuun. Kuntakyselyssä kunnille laadittiin aiheeseen liittyviä kysymyksiä ja niistä saatujen vastausten avulla tulkittiin kuntien näkökulmaa tarjouspyyntöjen sisältöön, sekä siihen mitä eri kunnissa vaaditaan suunnittelutyöltä. Tarjouspyyntöaineistoja tutkimalla saatiin lisää näkökulmaa kyselyn vastausten tueksi.

Työn tuloksena kyselyn ja tarjouspyyntöaineistojen avulla saatiin esitettyä mitä kuntien tarjouspyynnöt sisältävät. Erityisesti tarkasteltiin tarjouspyyntöjen sisältämiä kriteereitä, vaatimuksia ja erilaisten suunnittelutehtävien määrittelyjä. Työssä havaittiin eroja kuntien välisissä tarjouspyyntöihin liittyvissä toimintatavoissa kyselyn ja itse tarjouspyyntöaineiston perusteella. Näiden pohjalta työssä pohdittiin myös, miten kriteerit ja vaatimukset vaikuttavat tarjouskilpailun tasapuolisuuteen eri kokoisten toimijoiden osalta.