Työsuojeluvalvonnan vaikuttavuus
Petelius, Mervi (2020)
2020
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2020051410146
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2020051410146
Tiivistelmä
Työsuojeluviranomainen valvoo työelämän lainsäädännön noudattamista. Työsuojeluvalvonta on tulostavoitteista toimintaa, joka perustuu runkosuunnitelmaan. Runkosuunnitelma laaditaan neljäksi vuodeksi kerrallaan. Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää työsuojeluvalvonnan vaikuttavuutta sekä vaikuttavuuden mittaamista. Tavoitteena oli tehdä vähintään 50 valvontatarkastusta sekä kerätä havaintojen ja haastatteluiden perusteella tutkimusaineistoa opinnäytetyön analysointiin. Opinnäytetyön tilaajana toimi Itä-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue, Kuopio.
Tutkimuksen aineistona käytettiin Itä-Suomessa aluehallintoviraston vastuualueen yksityisten palvelualojen 2016 ISAVI kauppa ja 2016 ISAVI ravinto -hankkeiden, vuonna 2017 tehtyjä tarkastuksia. Tutkimusaineistoa kerättiin valvontatarkastuksista, tarkastuksilla tehdyistä havainnoista sekä erillisestä haastattelusta työnantajille tai heidän edustajilleen. Lisäksi haastateltiin 39:tä työnantajan edustajaa. Haastattelu tehtiin varsinaisen valvontatarkastuksen ulkopuolella, anonyyminä eikä sitä liitetty tarkastuskertomuksiin. Saaduista vastauksista ja tarkastuksilla tehdyistä havainnoista tehtiin yhteenveto. Haastattelu ei vaikuttanut tarkastuksen kulkuun eikä tarkastuskertomuksen laatimiseen. Valvontatarkastukset valittiin sillä perusteella, ettei niissä ollut tehty ”Työn vaarojen selvittämistä ja arviointia”, vaikka tarkastaja oli siitä toimintaohjeella velvoittanut työnantajaa.
Tehtyjen valvontatarkastusten, tarkastuksilla tehtyjen havaintojen ja haastatteluista saatujen vastausten pohjalta pystyttiin tekemään johtopäätöksiä ja analysointia työsuojeluvalvonnan vaikuttavuudesta ja vaikuttavuuden mittaamisesta. Tehtyjen tarkastusten, haastattelujen ja havaintojen perusteella voisi sanoa, että työsuojeluvalvontaa pidetään yleensä ottaen tarpeellisena ja valvonnan vaikuttavuus tuli esille esimerkiksi niissä tapauksissa, joissa annettuihin velvoitteisiin oli reagoitu. Tämän insinöörityön tuloksia tullaan esittelemään myös muille työsuojelun vastuualuille ja viranomaistahoille.
Tutkimuksen aineistona käytettiin Itä-Suomessa aluehallintoviraston vastuualueen yksityisten palvelualojen 2016 ISAVI kauppa ja 2016 ISAVI ravinto -hankkeiden, vuonna 2017 tehtyjä tarkastuksia. Tutkimusaineistoa kerättiin valvontatarkastuksista, tarkastuksilla tehdyistä havainnoista sekä erillisestä haastattelusta työnantajille tai heidän edustajilleen. Lisäksi haastateltiin 39:tä työnantajan edustajaa. Haastattelu tehtiin varsinaisen valvontatarkastuksen ulkopuolella, anonyyminä eikä sitä liitetty tarkastuskertomuksiin. Saaduista vastauksista ja tarkastuksilla tehdyistä havainnoista tehtiin yhteenveto. Haastattelu ei vaikuttanut tarkastuksen kulkuun eikä tarkastuskertomuksen laatimiseen. Valvontatarkastukset valittiin sillä perusteella, ettei niissä ollut tehty ”Työn vaarojen selvittämistä ja arviointia”, vaikka tarkastaja oli siitä toimintaohjeella velvoittanut työnantajaa.
Tehtyjen valvontatarkastusten, tarkastuksilla tehtyjen havaintojen ja haastatteluista saatujen vastausten pohjalta pystyttiin tekemään johtopäätöksiä ja analysointia työsuojeluvalvonnan vaikuttavuudesta ja vaikuttavuuden mittaamisesta. Tehtyjen tarkastusten, haastattelujen ja havaintojen perusteella voisi sanoa, että työsuojeluvalvontaa pidetään yleensä ottaen tarpeellisena ja valvonnan vaikuttavuus tuli esille esimerkiksi niissä tapauksissa, joissa annettuihin velvoitteisiin oli reagoitu. Tämän insinöörityön tuloksia tullaan esittelemään myös muille työsuojelun vastuualuille ja viranomaistahoille.