Ilman huoltajaa tulleen alaikäisen turvapaikanhakijan turvapaikkamenettely
Pirkola, Mari (2011)
Pirkola, Mari
Oulun seudun ammattikorkeakoulu
2011
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2011101213750
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2011101213750
Tiivistelmä
Yksintulleelle turvapaikanhakijalapselle on taattu turvapaikkamenettelyssä erityisprosesseja, joita tässä opinnäytetyössä tarkastellaan. Ilman huoltajaa tullut alaikäinen turvapaikanhakija on alle 18-vuotias kolmannen maan kansalainen tai kansalaisuudeton kansainvälistä suojelua hakeva henkilö. Hän on tullut jäsenvaltioiden alueelle ilman lain tai vakiintuneen käytännön mukaisesti vastuussa olevaa aikuista.
Opinnäytetyö on rajattu käsittelemään alaikäisen ilman huoltajaa tulleen normaalissa turvapaikkamenettelyssä tapahtuvia vaiheita. Näitä ovat edustajan määrääminen, oikeuslääketieteellisen tutkimuksen tekeminen sekä vanhempien tai muun lapsen huollosta vastanneen henkilön jäljittäminen. Turvapaikkahakemuksen jättäminen, turvapaikkapäätös ja muutoksenhaku rajattiin opinnäytetyön ulkopuolelle. Opinnäytetyössä haettiin vastausta kysymyksiin: ”Mitä lapsen etu on ja miten se otetaan huomioon turvapaikkamenettelyssä?”, ”Mitä vaiheita ilman huoltajaa tulleen alaikäisen turvapaikanhakijan turvapaikkamenettely sisältää?” ja ”Mitkä ovat ilman huoltajaa tulleen alaikäisen oikeudet ja velvollisuudet turvapaikkamenettelyssä?”.
Opinnäytetyössä käytettiin lainopillista ja laadullista tutkimusmenetelmää. Tietoperusta pohjautuu ensisijaisesti voimassa olevaan lainsäädäntöön sekä lakien esitöihin. Lisäksi käytettiin raportteja sekä viranomaisten tiedotteita. Käytännön näkökulmaa saatiin kahden eri ammattialaan kuuluvan asiantuntijan haastatteluilla.
Opinnäytetyön toimeksiantajana on Oulun vastaanottokeskus. Se toteuttaa vuoden 2011 aikana Turvapaikanhakijan oikeusinfo – hankkeen, jonka tarkoituksena on kehittää turvapaikanhakijoiden oikeudellista neuvontaa. Hankkeessa on tavoitteena tehdä turvapaikanhakijoille suunnattu DVD sekä opas turvapaikanhakijoiden parissa työskenteleville viranomaisille ja muille tahoille. Tämän toiminnallisen opinnäytetyön varsinaisena tuotoksena tehtiin opasta varten käsikirjoitus ilman huoltajaa tullutta alaikäistä turvapaikanhakijaa käsitteleviin osioihin.
Syyskuun 2011 alusta kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta säädetty laki korvaa maahanmuuttajien kotouttamisesta ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta säädetyn lain. Hankkeesta syntyvä opas on tarkoitus ottaa käyttöön vuonna 2012, joten oppaan käsikirjoitus on kirjoitettu edellä mainitun hallituksen esityksen (HE 266/2010 vp) pohjalta. Opinnäytetyöraportissakin on otettu huomioon syyskuussa voimaan astuvan lain säädökset niiltä osin kuin ne eroavat nykyisen voimassa olevan lain säädöksistä.
Opinnäytetyö on rajattu käsittelemään alaikäisen ilman huoltajaa tulleen normaalissa turvapaikkamenettelyssä tapahtuvia vaiheita. Näitä ovat edustajan määrääminen, oikeuslääketieteellisen tutkimuksen tekeminen sekä vanhempien tai muun lapsen huollosta vastanneen henkilön jäljittäminen. Turvapaikkahakemuksen jättäminen, turvapaikkapäätös ja muutoksenhaku rajattiin opinnäytetyön ulkopuolelle. Opinnäytetyössä haettiin vastausta kysymyksiin: ”Mitä lapsen etu on ja miten se otetaan huomioon turvapaikkamenettelyssä?”, ”Mitä vaiheita ilman huoltajaa tulleen alaikäisen turvapaikanhakijan turvapaikkamenettely sisältää?” ja ”Mitkä ovat ilman huoltajaa tulleen alaikäisen oikeudet ja velvollisuudet turvapaikkamenettelyssä?”.
Opinnäytetyössä käytettiin lainopillista ja laadullista tutkimusmenetelmää. Tietoperusta pohjautuu ensisijaisesti voimassa olevaan lainsäädäntöön sekä lakien esitöihin. Lisäksi käytettiin raportteja sekä viranomaisten tiedotteita. Käytännön näkökulmaa saatiin kahden eri ammattialaan kuuluvan asiantuntijan haastatteluilla.
Opinnäytetyön toimeksiantajana on Oulun vastaanottokeskus. Se toteuttaa vuoden 2011 aikana Turvapaikanhakijan oikeusinfo – hankkeen, jonka tarkoituksena on kehittää turvapaikanhakijoiden oikeudellista neuvontaa. Hankkeessa on tavoitteena tehdä turvapaikanhakijoille suunnattu DVD sekä opas turvapaikanhakijoiden parissa työskenteleville viranomaisille ja muille tahoille. Tämän toiminnallisen opinnäytetyön varsinaisena tuotoksena tehtiin opasta varten käsikirjoitus ilman huoltajaa tullutta alaikäistä turvapaikanhakijaa käsitteleviin osioihin.
Syyskuun 2011 alusta kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta säädetty laki korvaa maahanmuuttajien kotouttamisesta ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta säädetyn lain. Hankkeesta syntyvä opas on tarkoitus ottaa käyttöön vuonna 2012, joten oppaan käsikirjoitus on kirjoitettu edellä mainitun hallituksen esityksen (HE 266/2010 vp) pohjalta. Opinnäytetyöraportissakin on otettu huomioon syyskuussa voimaan astuvan lain säädökset niiltä osin kuin ne eroavat nykyisen voimassa olevan lain säädöksistä.