Käräjäoikeusverkoston kehittäminen osana tuomioistuinjärjestelmän kehittämistä : Käräjäoikeuksien henkilöstön suhtautuminen käräjäoikeusverkoston rakennemuutokseen

Abstract

Tuomioistuinjärjestelmään on viime aikoina kohdistunut muutospaineita, jotka johtuvat tuomioistuinten pitkistä käsittelyajoista, jutturuuhkista ja kalliista oikeudenkäyntikustannuksista. Muutospaineet kohdistuvat myös käräjäoikeuksiin, joilta edellytetään valtionhallinnon tuottavuusohjelmassa parempaa tuottavuutta ja tehokkuutta. Käräjäoikeusjärjestelmää kehitetään vuonna 2010 käräjäoikeusverkoston rakennemuutoksessa, jossa käräjäoikeuksien määrää supistetaan.

Tässä opinnäytetyössä kartoitettiin käräjäoikeuksien henkilöstön suhtautumista vuoden 2010 käräjäoikeusverkoston rakennemuutokseen. Tutkimuksen päätavoitteena oli tuoda esille henkilöstön mielipiteitä ja ajatuksia rakennemuutoksesta ennen uudistuksen toteuttamista. Tutkimuksessa selvitettiin myös henkilöstön kantaa nykyisen käräjäoikeusjärjestelmän ja oman käräjäoikeuden toimintaan. Lisäksi kartoitettiin henkilöstön mielipidettä valtionhallinnon tuottavuusohjelmaan ja siinä edellytettyihin henkilöstövähennyksiin. Tämän lisäksi selvitettiin sitä, mitä vaikutuksia henkilöstö uskoo käräjäoikeusverkoston rakennemuutoksella olevan päivittäisiin työtehtäviinsä.

Tutkimuksessa käytettiin kvalitatiivista lähestymistapaa, ja aineisto kerättiin osittain strukturoidulla kyselylomakkeella käräjäoikeuksissa eri tehtävissä työskenteleviltä henkilöiltä. Aineiston analysoinnissa käytettiin laadullista sisällönanalyysia. Tulosten kuvaamisessa aineistosta nostettiin esiin usein toistuvia ilmaisuja.

Tutkimustulosten perusteella käräjäoikeuksien henkilöstö suhtautuu vuoden 2010 käräjäoikeusverkoston rakennemuutokseen sekä myönteisesti että kielteisesti. Kielteisimmin käräjäoikeusverkoston rakennemuutokseen suhtaudutaan muutoksen yhteydessä lakkautettavissa käräjäoikeuksissa. Kielteisesti rakennemuutokseen suhtauduttiin työmäärän mahdollisen lisääntymisen, henkilöstöresurssien karsimisen, pidentyvien työ- ja asiointimatkojen sekä työtehtävien yksipuolistumisen vuoksi. Myönteisesti rakennemuutoksen suhtauduttiin puolestaan erikoistumisen, asiamäärien ja henkilöstöresurssien tasaamisen sekä tuottavuuden ja tehokkuuden parantamisen vuoksi.

Due to long processing times, backlog of cases and expensive legal charges, the court system has met lately some pressure of change. The pressures of change are directed towards the district courts and in accordance with the productivity programme of public administration, increase in productivity and efficiency is required from the district courts. The district court system will be developed in 2010 in structural change of district court system in which the number of district courts will be reduced.

This study examines personnel's points of view in district courts on the structural change of district court system which will be carried out in 2010. The goal of this study was to uncover personnel's opinions and thoughts on the structural change before its implementation. This study examines also personnel's opinions on current operation of the district court system and opinions on current operation of personnel's own district court. Furthermore, personnel's opinion on the productivity programme of public administration and required decrease in human resources was examined. Added to this the study examines what effects the personnel thinks the structural change of district court system might have on their daily working duties.

The study was conducted using a qualitative research method and the study material was collected with a semi-structured questionnaire sent to the personnel working in different tasks in district courts. Qualitative content analysis was used to analyse the study material. In the study results frequently repeated expressions were highlighted.

Based on the study results, personnel in district courts is disposed both positively and negatively to the structural change of district court system in 2010. The structural change of district courts is regarded with most negative way in those district courts which will be abolished in the structural change. Because of possible increase in work duties, decrease in human resources, lengthened journeys to and from work and personal business trips as well as invariable work duties, the structural change of the district court system was considered negatively. Contrary to this, the structural change was considered positively because of opportunities to specialise, distribution of the duties and human resources as well as improvement in efficiency and productivity.