Turvallisuussuunnitelman laatiminen Jyrkkä rockfestivaalille

Abstract

TIIVISTELMÄ

Opinnäytetyön tarkoituksena sekä kehittämistehtävänä on tutkia yleisötilaisuuden järjestämistä ohjaavaa lainsäädäntöä ja laatia Jyrkkä rockfestivaalia varten ajantasainen ja lainsäädännön huomioon ottava turvallisuussuunnitelma. Jyrkkä rockfestivaalilla ei ole ennestään yleisötilaisuutta koskevaa turvallisuussuunnitelmaa, joten opinnäytetyöraportin pohjalta laadittu turvallisuussuunnitelma vastaa toimeksiantajan tarpeisiin. Turvallisuussuunnitelma laaditaan yleisötilaisuuteen viranomaisten tiedonsaannin turvaamiseksi, yleisötilaisuudessa toimivan henkilöstön kouluttamisen tueksi sekä yleisötilaisuuden turvallisuuden johtamisen työkaluksi.

Opinnäytetyö on lainopillinen, joten ensisijaisena lähteenä on toiminut lainsäädäntö. Keskeistä terminologiaa ovat opinnäytetyöraportissa käytetyt käsitteet yleisötilaisuus, pelastussuunnitelma ja turvallisuussuunnitelma. Yleisötilaisuudella tarkoitetaan kokoontumislaissa (23.12.1999/1257) yleisölle avointa huvitilaisuutta. Pelastussuunnitelma on pelastuslain (13.6.2003/468) tarkoittama suunnitelma, jossa selvitetään pelastusviranomaiselle miten yleisötilaisuudessa ehkäistään vaaratilanteiden syntymistä. Lisäksi pelastussuunnitelmassa selvitetään, miten omaisuuden ja ympäristön suojelemiseen on yleisötilaisuudessa varauduttu. Turvallisuussuunnitelma on yleisötilaisuuden järjestäjän tekemä laaja kokonaisuus, johon on sisällytetty kaikki yleisötilaisuuden turvallisuuteen liittyvät asiat.

Opinnäytetyöraportin teoriaosuus vastaa kysymyksiin millainen on sisällöltään lainsäädännön mukainen yleisötilaisuutta koskeva turvallisuussuunnitelma ja mitä velvollisuuksia lainsäädännöllä on yleisötilaisuuden järjestäjälle asetettu. Yleisötilaisuuden järjestämistä ohjaavaa lainsäädäntöä ja sitä tarkentavia alemman asteisia säädöksiä sekä viranomaisohjeistusta käsitellään opinnäytetyöraportin toisessa pääluvussa. Kolmas pääluku käsittelee yleisötilaisuuden riskienhallintaa. Siinä esitellään myös puolistrukturoidun haastattelun tulokset. Haastattelu toteutettiin ryhmähaastatteluna ja sen avulla pyrittiin tunnistamaan myös Jyrkkä rockfestivaalissa esiintyviä riskejä. Opinnäytetyöraportin neljännessä pääluvussa esitellään opinnäytetyön päätulokset ja kuvaillaan Jyrkkä rockfestivaaliin laadittua turvallisuussuunnitelmaa. Lisäksi pääluvussa esitetään lainsäädännön pohjalta yleisötilaisuuden järjestäjän keskeiset velvollisuudet.

Opinnäytetyön osalta luonteva jatkokehitysidea olisi erilaisten johtamisteorioiden soveltaminen yleisötilaisuudessa tehtävään turvallisuustyöhön siten, että johtamisjärjestelmien käyttöönotossa huomioitaisiin tavoitellun hyödyn lisäksi myös lainsäädännön asettamia yleisötilaisuuden turvallisuustoimintaan liittyviä velvoitteita.

Abstract

The purpose of this Bachelor’s thesis was to study Finnish legislation which regulates arranging public events and to compose an up-to-date security plan which takes the current legislation into consideration. This thesis was commissioned by an entrepreneur who arranges Jyrkkä rock festival. Jyrkkä rock festival does not have a security plan so the need for one was obvious. The security plan will provide government officials with the necessary information regarding the event and it will support the staff’s training. The security plan will also support management in its work.

The theory section of this thesis attempted to answer following questions: 1) What does the legislation stipulate as the content of a security plan made for public events, 2.) What obligations does the arranger of a public event have according Finnish legislation. This thesis was executed by applying legal dogmatics. Therefore important sources of information included consolidated legislation and various instructions issued by the government officials. The most important sources of information consisted of Assembly Act and Rescue Act.

In the second chapter of this thesis the legislation and the instructions regulating the arrangement of a public event were addressed. The third chapter dealt with risk management and there was also an interview introduced in which different kinds of risks were discovered. In the fourth chapter the main conclusions of this thesis were presented. This chapter also described the security plan which was composed for Jyrkkä rock festival. The obligations which were derived from the legislation were also presented in the fourth chapter.