Erityisjalkineiden ja tukipohjallisten hankintakäytännön laadun kehittäminen Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin tarpeisiin

Abstract

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli kehittää Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin nykyistä hankintakäytäntöä. Tavoitteena oli luoda mallitarjouspyyntö, jolla pyritän hankintojen parempaan laatuun.

Hankintalaki korostaa, että hankintayksikölle tulisi löytää hinta-laatusuhteeltaan parhaiten sopiva ratkaisu kilpailuttamisen kautta. Yksilöllisten apuvälineiden kilpailutus koetaan valtakunnallisesti haasteelliseksi,koska se sisältää sekä apuvälineitä että palvelua.

Kehittämistyö noudattaa toimintatutkimuksen strategiaa ja se eteni vaiheittain. Ensimmäisessä vaiheessa käytin abduktiivista lähestymistapaa sairaanhoitopiireiltä kerättyjen tarjousasiakirjojen sisällönanalyysissa. Toisessa vaiheessa muodostin tarjousten analyysin tuloksista kyselykaavakkeen.

Kyselykaavakkeen tuloksien perusteella tilaajien ja tuottajien ajatukset olivat hyvin yhteneväisiä hankintaprosessin sisällöstä. Molempien osapuolien mielestä hankintojen tulisi sisältää erityisjalkineiden ja tukipohjallisten lisäksi niihin liittyvät palvelut. Yleisesti sekä tilaajat että tuottajat pitivät tarjouspyynnön muodostamista hankalana ja kokivat, että tarjouspyynnöissä esiintyvät sisällölliset teemat ja lain vaateet olivat epäselviä. Tuottajat kuitenkin toivat vastauksissaan esille useita parannusehdotuksia, joista yhtenä olennaisena esille nousi asiakasnäkökulman huomioiminen tarjouspyyntöjen vertailuissa.

Mallitarjouspyynnössä laatu näkyy molempien osapuolien, sekä tuottajien, että tilaajien toivomalla tavalla. Mallitarjouspyynnön osia ja elementtejä voi hyvin hyödyntää tarjouspyyntöihin ja hankintakäytäntöihin.

The purpose of this thesis is to improve the quality of the procurement process of special footwear and custom made insoles for the Hospital District of Southwest Finland.

The Procurement Act states that a call for tender should be initiated in order to determine the most fitting option in any procurement process. However, in the field of individual as-sistive devices, procurement processes are deemed somewhat problematic; as each bid includes a great deal of highly specialized service as well as a custom-made product.

The drafting of the template was conducted in two stages through a functional research approach. Firstly, I used an abductive approach to assess the content of procurement documents used by various Hospital Districts. Then, on the basis of my findings, I generated a questionnaire which was sent out to both the producers and the purchasers of personal assistive devices.

The results of the questionnaire show that both the producers and the buyers of assistive devices have convergent views on the functionality of procurement processes in their field. Both parties thought that the procurement process should incorporate not only the special foot wear and the custom made insoles, but also all the related services

As a whole, both buyers and producers found the content-related themes and claims commonly found in call for tenders to be somewhat confusing. The producers, in particular, proposed several improvements such as paying more attention to the customer’s views in the comparison of calls for bids.

In the proposed template, I have tried to answer some of the concerns raised by the parties by paying particular attention to qualitative aspects.