Katualueiden haltuunotto ja haltuunottorekisterin luominen

Abstract

Opinnäytetyön aiheena on katualueiden haltuunottorekisterin perustaminen ja siihen liittyvän lainsäädännön esittely rekisterin laatijan näkökulmasta. Opinnäytetyö laadittiin yhteistyössä Tuusulan kunnan kanssa. Arkistoituja katualueiden ja rakennuskaavateiden haltuunottosopimuksia kunnassa on 1960-luvulta nykyhetkeen asti. Näistä suurin osa on vielä lohkomatta kunnan omistukseen. Tarve sähköiselle haltuunottorekisterille tuli kiinteistörekisteriä selventämään pyrkivän maankäyttö- ja rakennuslain tultua voimaan. Tärkeimpänä muutoksena aikaisemmin katualueiden haltuunottoa ohjanneeseen rakennuslakiin nähden pidetään lain tapaa luovuttaa haltuunotetun katualueen omistusoikeus kunnalle pelkän käyttöoikeuden sijasta. Työssä esitellään muun muassa maankäyttö- ja rakennuslain 13. luku 94 § Katualueen siirtyminen kunnalle ja 95 § Katualueen haltuunotto, jotka ohjaavat tarkasti katualueen omistusoikeuden siirtymistä kunnalle ja kertovat myös, milloin kunta on oikeutettu tekemään haltuunoton. Lisäksi työssä käsitellään katualueiden haltuunoton kunnalle mahdollisesti aiheuttamia velvoitteita. Haltuunottosopimuksia tarvitaan lohkomistoimituksissa, joten asiakirjojen käyttöä pyritään tehostamaan sähköisellä rekisterillä. Sen avulla tiedot ovat helposti saatavilla, pysyvät täsmällisenä, ja turha informaatio pystytään karsimaan. Rekisterin avulla kokonaiskuva työprosessista selkeytyy ja haltuunotettujen alueiden siirtäminen kunnan omistukseen nopeutuu. Opinnäytetyötä varten rekisteröidyt haltuunotot käsittävät noin neljäsosan koko kunnanarkiston haltuunottosopimuksista. Rekisteröinnin apuvälineenä käytettiin ArcGis-paikkatietoohjelmaa, jonka avulla haltuunotettujen alueiden fyysiset ulottuvuudet sekä tarpeellinen informaatio, kuten haltuunotetun alueen omistajan tiedot, pinta-ala, sopimuspäivämäärä ja kadunnimi, tallennettiin. Rekisteri luotiin käytettäväksi karttapalveluna, minkä vuoksi haltuunotetut alueet piirrettiin kartalle ja informaatio linkitettiin näihin alueisiin.

The objective of this thesis was to study the forming of the digital register of street zones possession orders and the related legislation in registration authority’s point of view. The thesis was made in co-operation with the municipality of Tuusula which has possession orders originated from 1960’s until nowadays. Most of these possessions are still not subdivided to the municipality of Tuusula’s land ownership. The urge to create a digital register of possession orders began at the same time when the Land Use and Building Act came into force. The most important reform compared to the former building act is a duty to assign the ownership of possessed street zones to municipality instead of bare usufruct. Among with the other legislation, two major subsections of the Land Use and Building Act are introduced in the thesis; 13 th article 94 § Katualueen siirtyminen kunnalle (Street zone transition to the municipality) and 95 § Katualueen haltuunotto (Possession of street zone). These subsections control precisely ownership’s transferring and tell when the municipality is allowed to take possession of street zones. Taking street zones into municipality’s possession produces legal obligations for municipality and these issues are also shown in this thesis. Possession orders are needed in subdivision procedure which means that it is profitable to develop a new digital register for possession order. Digital register allows access to the information easily and all the information is easy to keep updated. Manual possession order files include a lot of unnecessary information which can be removed during digitalization and therefore digital register helps author to keep the register accurate and plain. Digital register which is made with GIS software also helps to keep overall picture of working process accurate and transferring of possessed street areas to municipality’s ownership gets easier and faster. One fourth of the Tuusula municipality archive street possession orders were registered into the digital archive for this thesis. ArcGis software was used as a tool to create the digital register. Added information were e.g. physical dimensions of the possessed street zone, owner’s name, possession date and street name. Since the register was created to use as a map service the information and physical location were linked together.