Toisiokäyttöympäristöjen rekisteritietojen laadun kehittäminen

Abstract

Sosiaali- ja terveydenhuollon lupa- ja valvontavirastossa Valvirassa kehitetään jatkuvasti viraston strategian mukaisesti toimintatapoja entistä vaikuttavampaan sosiaali- ja terveydenhuollon valvontaan. Merkittäviä valvonnan tietolähteitä ovat viraston ylläpitämät rekisterit. Uuden kansallisen sosiaali- ja terveystietojen toissijaista käyttöä koskevan lain (552/2019) myötä Valviran viranomaistehtäväksi tulee julkisen toisiokäyttöympäristöjen rekisterin perustaminen sekä rekisterin tietosisällön ja teknisen ratkaisun ylläpitäminen.

Tässä opinnäytetyössä kehitettiin järjestelmällinen toisiokäyttöympäristöjen rekisteröintiprosessi ja uusi rekisteri tietosisältöineen sekä niihin liittyvät toimintaohjeet ja tekniset määrittelyt. Kehittämisen tavoitteena oli varmistaa rekisteritietojen laatu tulevia valvontatehtäviä ennakoiden. Kehitetyn rekisteröintiprosessin ja uuden rekisterin merkitys kasvavat sitä enemmän, mitä useampia toisiokäyttöympäristöjä tulevaisuudessa rekisteröidään.

Opinnäytetyön aineistona hyödynnettiin havaintoja asiakastietolain mukaisten tietojärjestelmien rekisteristä ja rekisteröintimenettelystä. Lisäksi aineistona käytettiin kirjallisuuskatsauksena hankittua tietoa prosessikehityksestä ja tiedon laadun parantamisesta sekä tietojärjestelmävalmistajilta kerättyä tietoa teknisistä vaihtoehdoista. Kehitetyllä toisiokäyttöympäristöjen rekisteröintiprosessilla pystytään kirjaamaan uuteen rekisteriin luotettavaa ja ajantasaista tietoa, niin että rekisterin muutoshistoria on hyödynnettävissä tulevissa valvontatehtävissä.

Tutkimuksen perusteella rekisteritietojen laatuun vaikuttavat merkittävimmin henkilöstön osaaminen, yhdenmukaiset toimintaprosessit sekä laatukontrollit. Valvonnan perusteena oleviin luotettaviin rekisteritietoihin voidaan vaikuttaa nimeämällä rekisterin laadusta vastaava asiantuntija ja kasvattamalla organisaation ymmärrystä tietoperusteista toiminnasta. Työn tuloksia voidaan hyödyntää erityisesti Valviran tulevissa rekisterihankinnoissa ja toiminnan suunnittelussa.

The purpose was to develop a systematic registration process for secondary use operating environments and define a new register with its data contents, as well as related operating instructions and technical specifications for The National Supervisory Authority for Welfare and Health (Valvira). The aim of the development was to ensure the quality of the register data for future supervisory tasks.

The study was qualitative in nature. The data were collected through participant observation of register data in information systems in accordance with The Act on the Electronic Processing of Client Data. The data were also collected from the literature. The material was analyzed by means of qualitative content analysis.

The results indicated that the quality of register data is most significantly affected by staff competence, uniform operating processes and quality controls.

The study found that organizations should appoint an expert responsible for the quality of the register and increase the organization's understanding of information-based operations for ensuring the reliable register data.