Kunta paikallisen matkailuelinkeinon tukijana: selvitys matkailun alueorganisaation rahoittamisen toimintamallista
Posio, Janne (2021)
2021
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2021121990082
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2021121990082
Tiivistelmä
Opinnäytetyön aiheena oli matkailun alueorganisaation taloudellinen tukeminen. Toimeksiantajana oli Kolarin kunta, joka tavoittelee alueensa matkailuelinkeinon kehittämistä ja kilpailukyvyn vahvistamista matkailun alueorganisaation avulla.
Opinnäytetyön tehtävänä oli selvittää, kuinka Kolarin kunta voi taloudellisesti tukea Visit Yllästä eli Ylläksen Markkinointi Oy:tä. Taloudellinen tuki tuli voida myöntää lainmukaisuutta ja kunnan rahoituksen vaikuttavuuden varmistamista koskevat vaatimukset täyttäen. Opinnäytetyön tavoitteena oli mahdollistaa Kolarin osallistuminen taloudellisesti matkailun kehittämiseen ja markkinointiin.
Opinnäytetyön tietoperustan muodosti Lapin matkailustrategiaa, matkailukeskuksia, Yllästä, matkailun alueorganisaatioita, valtiontukisäännöksiä, julkisia hankintoja sekä näennäismarkkinoita koskeva teoreettinen käsittely. Opinnäytetyö oli menetelmältään määrällinen. Aineistoa kerättiin sähköisen lomakekyselyn keinoin. Aineisto sisälsi arvioita matkailun alueorganisaation palveluiden suorahankintaa sekä hankinta- ja sopimusmallia koskevista riskeistä ja niiden hallinnan tarpeista. Aineisto käsiteltiin laatimalla arvioiden perusteella prioriteettitasot, jotka määrittelivät, millaisella painoarvolla riskit otetaan huomioon kunnan hankkiessa alueorganisaation palveluita.
Lähde- ja tutkimusaineiston käsittelyn tulokset osoittivat, että kunnan on mahdollista tukea alueorganisaatiota lainmukaisesti ja vaikuttavuus varmistaen, mutta mahdollisuuksia rajoitetaan ja ohjataan sääntelyn avulla. Tukimahdollisuuksien käyttämisestä johtuu myös riskejä, joiden hallintaan kunnan tulee perehtyä.
Johtopäätöksenä oli, että kunnan tuki matkailun alueorganisaatiolle tulee suunnata ensisijaisesti valtiontukisäännösten ja toissijaisesti julkisten hankintojen lainsäädännön puitteissa. Opinnäytetyön tulos oli rahoituksen toimintamalli, jota noudattamalla kunta voi toteuttaa taloudellisen tukemisen joko valtiontukisäännösten mukaisena tukitoimenpiteenä tai julkisena palveluhankintana. Opinnäytetyön tuloksista hyötyvät kaikki kunnat, jotka tukevat alueensa matkailuelinkeinon kehittämistä matkailun alueorganisaation palveluiden avulla.
Opinnäytetyön tehtävänä oli selvittää, kuinka Kolarin kunta voi taloudellisesti tukea Visit Yllästä eli Ylläksen Markkinointi Oy:tä. Taloudellinen tuki tuli voida myöntää lainmukaisuutta ja kunnan rahoituksen vaikuttavuuden varmistamista koskevat vaatimukset täyttäen. Opinnäytetyön tavoitteena oli mahdollistaa Kolarin osallistuminen taloudellisesti matkailun kehittämiseen ja markkinointiin.
Opinnäytetyön tietoperustan muodosti Lapin matkailustrategiaa, matkailukeskuksia, Yllästä, matkailun alueorganisaatioita, valtiontukisäännöksiä, julkisia hankintoja sekä näennäismarkkinoita koskeva teoreettinen käsittely. Opinnäytetyö oli menetelmältään määrällinen. Aineistoa kerättiin sähköisen lomakekyselyn keinoin. Aineisto sisälsi arvioita matkailun alueorganisaation palveluiden suorahankintaa sekä hankinta- ja sopimusmallia koskevista riskeistä ja niiden hallinnan tarpeista. Aineisto käsiteltiin laatimalla arvioiden perusteella prioriteettitasot, jotka määrittelivät, millaisella painoarvolla riskit otetaan huomioon kunnan hankkiessa alueorganisaation palveluita.
Lähde- ja tutkimusaineiston käsittelyn tulokset osoittivat, että kunnan on mahdollista tukea alueorganisaatiota lainmukaisesti ja vaikuttavuus varmistaen, mutta mahdollisuuksia rajoitetaan ja ohjataan sääntelyn avulla. Tukimahdollisuuksien käyttämisestä johtuu myös riskejä, joiden hallintaan kunnan tulee perehtyä.
Johtopäätöksenä oli, että kunnan tuki matkailun alueorganisaatiolle tulee suunnata ensisijaisesti valtiontukisäännösten ja toissijaisesti julkisten hankintojen lainsäädännön puitteissa. Opinnäytetyön tulos oli rahoituksen toimintamalli, jota noudattamalla kunta voi toteuttaa taloudellisen tukemisen joko valtiontukisäännösten mukaisena tukitoimenpiteenä tai julkisena palveluhankintana. Opinnäytetyön tuloksista hyötyvät kaikki kunnat, jotka tukevat alueensa matkailuelinkeinon kehittämistä matkailun alueorganisaation palveluiden avulla.