Pitäjäraatitoiminnan vaikutus alueen elinvoimaan ja osallisuuteen
Korhonen, Paju (2021)
Korhonen, Paju
2021
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2021122190298
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2021122190298
Tiivistelmä
Suomessa tehdyt kuntaliitokset ovat vähentäneet paikallista päätöksentekoa ja huonontaneet liitoskuntien osallistumismahdollisuuksia kaupungin päätöksenteossa. Vuonna 2017 Kuopion kaupungissa otettiin käyttöön lähidemokratiajaoston alaisuudessa toimivat pitäjäraadit kuudella eri kuntaliitosalueella korjaamaan kyseistä vajetta. Opinnäytetyön yhtenä tavoitteena oli löytää pitäjäraadeille tärkeimpiä tekijöitä liitosalueidensa osallisuuden parantamiseen, demokratiavajeen täyttämiseen, ja alueen elinvoimaisuuden kehit-tämiseen. Toisena tavoitteena selvitettiin paikallisilta asukkailta ja vapaa-ajan asunnon käyttäjiltä pitäjäraatitoiminnan tunnettuutta ja toiminnan kiinnostavuutta, miten siihen on osallistuttu, ja koettiinko toiminnan jatkumista tarpeelliseksi.
Teoriaosuudessa käsiteltiin osallistamisen mahdollisia tavoitteita, osallisuuden tarpeellisuutta demokratiassa, käytettyjä osallistamismenetelmiä Suomessa ja Euroopassa, ja osallistamisen tärkeyttä vaikuttamisen ja elinvoimaisuuden kategorioista. Siinä tutkittiin myös, mikä pitäjäraati on ja miten se toimii. Tutkimus toteutettiin laadullisena tutkimuksena keräämällä tietoa Kuopion alueen asukkaille suunnatulla verkkokyselyllä, ja liitoskuntien pitäjäraadeille järjestetyillä työpajoilla.
Tutkimuksen avulla selvitettiin, ettei pitäjäraatitoiminta ollut kovin tunnettu alueensa asukkaille ja sen paikallisten palvelujen käyttäjille. Siihen oli vaikuttanut vähäinen toiminnan esilletuominen, joka koettiin myös yhdeksi suurimmaksi tekijäksi toiminnan negatiivisen kuvan saamiseen. Tunnettuuden lisääminen koettiin myös yhdeksi tärkeimmäksi kaikkien pitäjäraatien kesken, kuten myös aluekohtaisten toimintamallien suunnittelu yhdessä kaupungin kanssa, pitäjäraatien oikeus ottaa kantaa aluetta koskeviin suunnitelmiin ja päätöksentekoon, sekä lisääntyvä yhteistyö muiden toimijoiden kanssa. Kehityskohteiksi valittiin seuraavat: näkyvämpi toiminnasta tiedottaminen, alueen asukkaiden ja nuorempien henkilöiden osallistaminen toimintaan, sekä parempi keskusteluyhteys Kuopion kaupungin kanssa. In Finland the establishment of municipal merger has decreased local citizens’ decision making and deteriorated their participation possibilities in the city decision-making. In 2017 in the city of Kuopio were introduced the municipal rural popular assemblies “Pitäjäraadit” that are operated under the supervision of the local democracy sub-committee in six municipal merger districts to solve the problem. One of the aims of the research was to seek the most important elements to the municipal merger districts that help to increase the participatory of, to fill the democratic deficit of, and to develop the vitality of the region. Another aim was to find out information about the visibility of activity of the assemblies and the interest of their activities from the local citizens and the cottage owners there. It was also investigated how the participants in the survey have participated in those activities and were it necessity to continue operating these assemblies.
In the theoretical framework, the following concepts were processed: the possible aims of the participatory action and its necessity in democracy, conducted participatory methods both in Finland and in Europe, and the importance of participatory democracy both in the impact of the citizen and in vitality. In it there were also studied what is the municipal rural popular assembly, and how it operates. The study was conducted as qualitative research by collecting information by the questionnaire for the citizens of the city of Kuopio, and by organized workshops for each of the assemblies.
The study found out that the operations of the assemblies were not well-known amongst the local citizens and the users of the local services. It was affected by the weak marketing of their operations, which was also felt as one of the main factors for getting the poor image of them. Amongst the assemblies, growing the popularity and awareness of them were considered as one of the priorities, as well planning a personalized operating strategy with the city, the right to take a stand in both planning and decision-making processes affecting their regions, and progressive cooperation with other operators. As development targets were decided the following: increasing the visibility in the communication of the operations of the assemblies, getting more local citizens and youngsters to participate in the activities of them, and developing better communication between the city of Kuopio and the assemblies.
Teoriaosuudessa käsiteltiin osallistamisen mahdollisia tavoitteita, osallisuuden tarpeellisuutta demokratiassa, käytettyjä osallistamismenetelmiä Suomessa ja Euroopassa, ja osallistamisen tärkeyttä vaikuttamisen ja elinvoimaisuuden kategorioista. Siinä tutkittiin myös, mikä pitäjäraati on ja miten se toimii. Tutkimus toteutettiin laadullisena tutkimuksena keräämällä tietoa Kuopion alueen asukkaille suunnatulla verkkokyselyllä, ja liitoskuntien pitäjäraadeille järjestetyillä työpajoilla.
Tutkimuksen avulla selvitettiin, ettei pitäjäraatitoiminta ollut kovin tunnettu alueensa asukkaille ja sen paikallisten palvelujen käyttäjille. Siihen oli vaikuttanut vähäinen toiminnan esilletuominen, joka koettiin myös yhdeksi suurimmaksi tekijäksi toiminnan negatiivisen kuvan saamiseen. Tunnettuuden lisääminen koettiin myös yhdeksi tärkeimmäksi kaikkien pitäjäraatien kesken, kuten myös aluekohtaisten toimintamallien suunnittelu yhdessä kaupungin kanssa, pitäjäraatien oikeus ottaa kantaa aluetta koskeviin suunnitelmiin ja päätöksentekoon, sekä lisääntyvä yhteistyö muiden toimijoiden kanssa. Kehityskohteiksi valittiin seuraavat: näkyvämpi toiminnasta tiedottaminen, alueen asukkaiden ja nuorempien henkilöiden osallistaminen toimintaan, sekä parempi keskusteluyhteys Kuopion kaupungin kanssa.
In the theoretical framework, the following concepts were processed: the possible aims of the participatory action and its necessity in democracy, conducted participatory methods both in Finland and in Europe, and the importance of participatory democracy both in the impact of the citizen and in vitality. In it there were also studied what is the municipal rural popular assembly, and how it operates. The study was conducted as qualitative research by collecting information by the questionnaire for the citizens of the city of Kuopio, and by organized workshops for each of the assemblies.
The study found out that the operations of the assemblies were not well-known amongst the local citizens and the users of the local services. It was affected by the weak marketing of their operations, which was also felt as one of the main factors for getting the poor image of them. Amongst the assemblies, growing the popularity and awareness of them were considered as one of the priorities, as well planning a personalized operating strategy with the city, the right to take a stand in both planning and decision-making processes affecting their regions, and progressive cooperation with other operators. As development targets were decided the following: increasing the visibility in the communication of the operations of the assemblies, getting more local citizens and youngsters to participate in the activities of them, and developing better communication between the city of Kuopio and the assemblies.