Maankäyttö- ja rakennuslain tulkinta vapaa-ajan asunnon käyttötarkoitusta muutettaessa

Abstract

Insinöörityössä tutkittiin Maankäyttö- ja rakennuslain tulkintaa vapaa-ajan asunnon käyttötarkoitusta muutettaessa. Tarkoituksena oli selvittää, kuinka Maan-käyttö- ja rakennuslakia tulee tulkita ja mitä asioita sieltä täytyy huomioida, kun haetaan muutosta loma-asunnon käyttötarkoituksen muutokselle.

Tuloksena oli, että tontille kaavassa määrätty nimike on MRL:n mukaan teorias-sa mahdollista muuttaa poikkeamisluvan avulla vapaa-ajan tontista vakituiseksi tontiksi. Ongelmana on, että laki antaa rakennusvalvontaviranomaiselle luvan poiketa kaavamääräyksistä lähinnä tarkoitusperäisen harkinnan perusteella. Lain tulkinta on kuitenkin hieman kyseenalainen, koska oikeusasteet eivät huo-mioi tarkoitusperäiseen harkintaan perustuvaa mahdollisuutta. Oikeuden jyrkän linjauksen vuoksi moni poikkeamislupa, joka on hyväksytty kunnassa, päätyy lopulta hallinto-oikeuden tai korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi ja hyvin suurella todennäköisyydellä luvan katsotaan olevan MRL.n vastainen.

Aineistona tutkimuksessa käytettiin ensisijaisesti Ympäristöministeriön vuonna 2000 julkaisemaa uutta Maankäyttö- ja rakennuslakia ja muita siihen viittaavia lakia tarkentavia asetuksia. Lakia ja sen vaikutuksia käyttötarkoituksen muutok-seen tutkittiin ensisijaisesti Lauri Jääskeläisen ja Olavi Syrjäsen kirjoittaman ”Maankäyttö- ja rakennuslaki selityksineen” vuonna 2010 julkaistun painoksen pohjalta.

The thesis is based on a research of Land Use and Building Act of Finland. The aim of this study was to find out what kind of changes must be done and what paragraphs of the law must be taken into consideration to get a permission to change a holiday home to a permanent residence.

The results showed that the interpretation of the law is causing issues. Basical-ly, the Land Use and Building Act pronouns that the inspector in charge of building and land use in the town has a right to deviate the zoning tags. The inspector can allow exceptional permission of changing the primary use of a real estate from holiday home to a main residence even if the decision is against the original zoning. However, the same law also pronouns that all kind of building which is against the zoning tags is illegal.

The exceptional permission method is widely used and basically the only option in this case. Nevertheless, the administrative Court does not accept the using of it in this particular matter. The administrative Court has aligned that all permissions to rebuild a holiday home to permanent residence granted by the town inspector are illegal. This system in particular is causing issues and new law cases all the time. In the worst case we are facing a dilemma between the Constitution Law of Finland and the Land Use and Building Act of Finland.

The primary source of information in this study was the Land Use and Building Act of Finland, which was published by the Ministry of Environment in the year of 2000. The law was under investigation trough the book of “Land Use and Building Act with Descriptions” written by Lauri Jääskeläinen and Olavi Syrjänen in the year of 2010.