Röntgenosaston laitehankintaprosessi : Käsikirja

Abstract

Valtio, kunnat ja seurakunnat hankkivat tarvikkeita, tavaroita ja erilaisia palveluja tai teetättävät urakalla rakennushankkeita vuosittain yhteensä 20 – 25 miljardin euron arvosta, joka vastaa noin 15 % bruttokansantuotteesta. Julkisissa hankinnoissa noudatetaan EU:n laajuisesti menettelytapoja, joista on säädetty hankintadirektiivein ja kunkin maan omalla lainsäädännöllä. Julkiset hankinnat vaativat ammattitaitoa, osaamista ja taloudellista harkintaa. Tämä edellyttää, että hankinnat tehdään suunnitelmallisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Pääperiaatteena julkisissa hankinnoissa ovat avoimuus, tasapuolisuus, ehdokkaiden ja tarjoajien syrjimätön kohtelu sekä julkisuus. Kun julkinen organisaatio tekee hankintoja, sen on käytettävä hyväksi olemassa olevia kilpailumahdollisuuksia. Koska julkisia hankintoja säädellään tarkoin lailla, julkisen hankinnan toteuttaminen noudattaa aina pääpiirteittäin samaa kaavaa eli hankintaprosessia. Tämän opinnäytetyön tarkoituksena on kuvata onnistunut röntgenlaitteiden hankintaprosessi. Tavoitteena on, että perehtymällä käsikirjan sisältöön röntgenlaitteiden hankinnoista vastaavat päättäjät, röntgenosastojen johtajat ja röntgenhoitajat pystyisivät ymmärtämään ja seuraamaan hankintojen etenemistä sekä toteuttamaan hankinnat oikein. Opinnäytetyön tuotamme pääosin teoreettiseen laitehankintaan ja laitehankintaprosessiin liittyvän suomalaisen kirjallisuuden analyysistä saadusta tiedosta. Olemme tutustuneet lakeihin, asetuksiin, hankintalain valmisteluun liittyviin eduskunnan talousvaliokunnan mietintöihin sekä hankintalakityöryhmän muistioihin. Lakien tulkinnassa olemme käyttäneet apuna asiantuntijakirjallisuutta sekä haastatelleet julkisia hankintoja tekeviä henkilöitä. Opinnäytetyömme jatkoksi kävisi työ, joka käsittelisi röntgenlaitteiden käyttöönottoa ja siihen liittyviä teknisiä sekä säteilynsuojelullisia vaatimuksia. Lisäksi siihen voisi sisällyttää myös esimerkiksi uuden röntgenlaitteen vaatiman käyttökoulutuksen toteuttamisen.

The Finnish government, municipal and parish yearly procurement of supplies, equipment and various services or contract-construction work exceeds 20 - 25 billion Euros in total. In public procurement throughout the union the code of conduct is mandated by EU procurement directives and appended by each country’s legislation. Public procurement demands professionalism, competency and financial judgement, which translates into a need for appropriate procurement planning. The main principles in public procurement are candidness, equality, non-discriminating treatment of providers and publicity. In procuring for public organization, the existing mechanisms for competition must be employed. Because public procurement is strictly governed by law, the carrying out of public procurement always follows the same principle pattern, i.e. procurement process. This thesis aims to describe a successful radiology equipment procurement process. The goal is that by studying the contents of this manual radiology department heads, radiology nurses and the people in charge of acquiring radiology equipment may understand and monitor the progress and correct carrying out of the procurement process. The thesis is mainly structured upon theoretical information acquired by analysing Finnish literature related to equipment procurement and procurement process. Laws and statutes, Parliament of Finland Financial Committee and Procurement Law Team‘s memos related to procurement law preparation have been studied. In the legal interpretation expert literature and interviews of people in charge of public procurements have been employed. A further study is suggested as a possible follow-up study; a thesis dealing with the installation of radiology equipment and the related technical and radiation hazard demands. Furthermore, this suggested study might include the carrying out of user training for radiology equipment.