Kaupunkisuunnittelulautakuntien vaikutus ja rooli kaupunkisuunnittelussa pääkaupunkiseudulla

Abstract

Kaupunkien päätöksenteossa on suomessa käytössä vahva demokraattinen järjestelmä, jossa vaaleilla valitut luottamushenkilöt tekevät lopulliset päätökset. Usein kaupunkien valtuustot ovat asettaneet erikseen kaupunkisuunnittelulautakunnan hoitamaan päätöksentekoa kaupunkisuunnittelun osalta.

Tämän insinöörityön tavoitteena oli selvittää millainen vaikutus kaupunkisuunnittelulautakunnalla on kaupunkien maankäytön suunnittelussa ja millaisena sen rooli nähdään kaavan luomisprosessissa.

Asiaa selvitettiin tutkimalla vuoden 2012 kaupunkisuunnittelulautakunnan päätöksiä pöytäkirjoista ja verkossa täytettävällä internet-kyselyllä. Kohteena sekä pöytäkirjojen tutkimisessa että kyselyyn vastaajissa oli pääkaupunkiseudun kolme isoa kaupunkia Helsinki, Espoo ja Vantaa. Tavoitteena oli saada vertailtua eri kaupunkien käytäntöjä ja näkemyksiä asiasta sekä saada kokonaiskuva kaupunkisuunnittelulautakunnan vaikutuksesta.

Vastauksia kyselyyn tuli 33 kappaletta. Vastaukset sisälsivät muuten kaikkien asianosaisten näkemyksen, paitsi Helsingin kaupunkisuunnitteluviraston vastaukset jäivät saamatta.

Pöytäkirjoista kävi ilmi, että kaupunkisuunnittelulautakunnat olivat vuonna 2012 käsitelleet yhteensä 974 esityslistalla ollutta asiaa. Näissä asioissa kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittely vaikutti esitykseen 115 asiassa.

Pöytäkirjoista ja kyselyn vastauksista sai käsityksen kaupunkisuunnittelulautakunnan roolista ja vaikutuksesta. Rooli vaihteli eri kaupungeissa suuresti ja vaikka kaupunkisuunnittelulautakunnan toimintaa pidettiin yleisesti hyödyllisenä, siinä nähtiin ongelmia ja sen jäsenien tietotaidossa nähtiin lisäkoulutuksen tarvetta.

Democratic political power structure in Finland’s towns and municipalities has several layers. One of these layers is committees that have control on some subject and may hold some of municipal council’s political power. In things concerning city planning municipal councils have often appointed a city planning committee to handle part of the work load.

This bachelor’s thesis investigated how city planning committees work in the cities and clarified what role they have and how they affect to zoning and environment planning.

The topic was studied by examining all decisions committees made in year 2012 and internet-based questionnaire was used to collect opinions on the subject. It was targeted to the largest cities in Finland’s capital area Helsinki, Espoo and Vantaa.

A request to complete the questionnaire was sent to all members of the cities city planning committees and the city planning organizations. A total of 33 completed questionnaires were received. Participants covered all parties involved except Helsinki’s planning organization.

Decisions were studied by looking into the proceedings of the committee meetings. In year 2012 the committees covered 974 different topics on their agenda. Out of these committee influenced the decision in 115 cases.

The role of committees in city planning was clarified based on the decisions made and answers received. In different cities the role is different. Also committees work was seen useful, but the committees members may need some more knowledge, so that they who have no experience or education on the subject could make better decisions.