Tuottavuuden kehittäminen ja ohjaaminen Vantaan kaupungin sosiaali- ja terveydenhuollon toimialalla

Abstract

Opinnäytetyön tavoitteena oli talouden hallintaa ja tuottavuutta edistävän työtavan kehittäminen tukemaan tuottavuustavoitteiden toteutumisen seurantaa ja ohjausta Vantaan kaupungin sosiaali- ja terveydenhuollon toimialalla. Yksi tutkimuskysymyksistä oli, miten taloushallinto voi edistää tuottavuuteen liittyvää kehittämistoimintaa palvelutuotannon asiantuntijoiden kanssa.

Tutkimusmenetelmänä oli toimintatutkimus, joka toteutettiin osallistavan havainnoinnin keinoin. Havainnointi toteutettiin työpajoissa, joihin osallistui toimialan henkilökuntaa. Työpajojen tarkoituksena oli sekä tuoda esiin jo tehtyä kehittämistyötä että käynnistää uusia hankkeita. Taloushallinnon ja palvelutuotannon edustajien yhteistyönä haettiin välinettä toiminnan muutosten vaikutusten seurantaan. Työpajojen yhteydessä kehitettiin palvelutuotannon henkilökunnan talousosaamista. Toiminnan kehittämistä tuettiin käsittelemällä tuottavuuden osatekijöitä ja seurantamahdollisuuksia.

Käytännön hyötynä tehdystä tutkimuksesta voidaan todeta kehittämistoimenpiteiden euromääräisten tavoitelaskelmien syntyminen. Lisäksi toimialalla laadittiin tuottavuussuunnitelman kehittämisprojektissa tuotetun tiedon avulla. Tutkimuksen yhteydessä syntyi uusi toimintatapa taloushallinnon osallistuessa aktiivisesti sähköisen kehittämisen edistämiseen tuottamalla tietohallinnon investointihankkeiden takaisinmaksulaskelmat. Tulosyksikköjohtajien käyttöön kehitettiin tuottavuuden osatekijöiden kehityksen seurantaan malli Helsingissä toteutetun tutkimushankkeen tulosten pohjalta. Työpajoissa saadun palautteen perusteella voitiin todeta, että työpajoilla vastattiin tarpeeseen selkeyttää asioita ja antaa uusia työvälineitä toiminnan kehittämistyöhön.

Työpajatyöskentely jatkuu niiden yksiköiden osalta, joissa se jäi tässä tutkimuksessa kesken. Tuottavuuden seurannan osalta jatkokehitystyönä laajennetaan matriisimallin käyttöä toimialalla. Tavoitteena on selkeän kokonaisuuden myötä tunnuslukujohtamisen nostaminen käytännöksi toimialan johtamisessa ja tietojohtamisen edistäminen.

The present thesis was a development and research project of productivity at Social and Health Services of City of Vantaa. The development task was to find a way to support the productivity management of the public service. The main research questions aimed at answering how public service productivity can be described by means of measurement and how the financial administration can support managers who are trying to develop productivity.

The research method applied in the study was action research using participant observa-tion. The participant observation of this study was performed in workshops for the personnel working in the field. The objective of the workshops was to find new methods to measure the financial effects of the changes in processes. The goal of the workshops was to develop the financial knowledge of the service production personnel.

Based on the study a new way to calculate the targets of the development procedures in euros was created. In addition, a productivity plan was prepared during the workshops. The financial personnel participated actively in the development process. The feedback of the workshops was positive. Managers acquired new tools to follow the level of productivity.

The workshops will continue with the units that did not get the productivity plans finished. The matrix measurement method will be used with several units in the future. The goal is to include the use of the economic and productivity indicators in the management practices.