Kuntaliitos Savonlinna-Kerimäki-Punkaharju : Henkilöstön asema kuntaliitoksessa

Abstract

Savonlinnan, Kerimäen ja Punkaharjun välinen kuntaliitos on tullut voimaan 1.1.2013. Työssä on perehdytty varsinaiseen kuntaliitosprosessiin, kuinka asiat toimivat liitoksen edetessä käytännössä. Tarkemmin on kohdistettu huomio siihen, kuinka Savonlinnan, Kerimäen ja Punkaharjun välinen liitosprosessi on edennyt ja mitä perusteita liitokselle on löydetty. Lisäksi työssä on perehdytty erityisesti henkilöstön asemaan kyseisessä muutosprosessissa.

Kuntajakolain, yhdistyvien kuntien liitossopimuksen ja henkilöstönsiirtosopimuksen sisällöt kertovat, kuinka tärkeää yhteistoiminta on liitosprosessissa. Näin ollen yhteistoimintalain käsittely on saanut oman kappaleensa. Henkilöstönsiirtosopimuksen tulkinnan lisäksi on perehdytty siirtosopimuksen täytäntöönpanoon. On tutkittu, kuinka sopimuksessa olevat asiat ovat käytännössä toteutuneet.

Saatavilla olevan materiaalin lisäksi tavoitteena oli kerätä kokemuksia henkilöstön jäseniltä. Tämä toteutettiin Internet-kyselynä, joka lähetettiin lähes kaikille Punkaharjun ja Kerimäen kunnan henkilöstöille. Työssä on luettavissa kysymykset, jotka sisältyivät kyselyyn. Vastausmäärä oli melko pieni, mutta vastaukset olivat kattavia. Kyselyyn vastasi sekä esimiesasemassa toimivia/toimineita, että työntekijän/viranhaltijan asemassa olevia henkilöstön jäseniä. Vastaukset olivat suurilta osin negatiivispainotteisia, vaikka muutamia hyviäkin kokemuksia oli osalle vastanneista kertynyt.

Consolidation of municipalities of Savonlinna, Kerimäki and Punkaharju came into effect on 1st of January 2013. In this thesis we have taken a look into the municipal merger process, how does different stages take place in practice. Special emphasis is on the merger process of Savonlinna, Punkaharju and Kerimäki. The idea is to describe how this process came to effect and what kinds of arguments were found to carrying out this municipal merger. Also it has focused on position of personnel during this merger.

The law on division of municipalities, the contract of municipal merger and the contract of replacing personnel all tell about the importance of cooperation during municipal merger. Because of this the thesis contains a whole chapter about the law of cooperation. Also studying the contract of replacing personnel and familiarization with execution of the contract of municipal merger are important parts of this thesis. We have taken a look on how the things in the contracts have been carried out in practice.

In addition to the material we had on hand, we wanted to collect experiences from the per-sonnel. Collecting these experiences was executed by Internet inquiry that was sent to per-sonnel of Kerimäki and Punkaharju municipalities. All the questions can be found in this the-sis. The number of persons that answered was rather small but the quality of the answers was good. Persons that answered this inquiry were all members of personnel and either in managerial or in employee positions. The answers were mostly negative but there were some good experiences among the answers too.