Sähköinen maataloustukihaku Suomessa 2009 - odotuksia, käyttökokemuksia ja kehittämisehdotuksia

Abstract

Maataloustukien sähköinen haku avautui keväällä 2009 koko Manner-Suomessa. Kokemukset edellisen vuoden pilottihausta olivat pääasiassa myönteisiä. Opinnäytetyön tavoitteena oli tuottaa tietoa, jolla viljelijät, neuvojat, EU–avustajat ja kuntien maaseutuhallinto saadaan laajasti hyödyntämään sähköistä tukihakua tulevaisuudessa. Selvitimme sähköisen haun onnistumista ja kehittämiskohteita sekä neuvojien ja EU-avustajien roolia tukihaussa. Näiden selvittämiseksi teimme viisi erillistä kvantitatiivista kyselyä kevään 2009 aikana. Kaksi tutkimusta mittasi vastaajien aikomuksia, yksi poisjäännin syitä ja loput kaksi mittasivat saatuja kokemuksia sähköisestä tukihausta. Kyselyissä oli yhteensä 129 kysymystä ja saimme 440 vastausta. Maaseutusihteerit ovat avainasemassa tiedonvälittäjinä viljelijöille. Totesimme, että viljelijätietojen selainpalvelun (Vipu) käytöllä oli selvä yhteys viljelijöiden aikomukseen osallistua sähköiseen tukihakuun. Uusi asia ei ole helppo omaksua millekään taholle. Viljelijöille, neuvojille ja EU–avustajille epäilyksiä aiheutti omaan osaamiseen liittyvät seikat sekä inhimillisten virheiden mahdollisuus. Tuekseen sähköiseen tukihakuun he tarvitsevat tietoa, koulutusta ja henkilökohtaista opastusta. Ilman neuvojien ja EU–avustajien panosta jää suuri joukko viljelijöitä sähköisen tukihaun ulkopuolelle. Niistä viljelijöistä, jotka hakivat tukia paperilla, 65,0 % käytti ulkopuolista apua. Maaseutuhallinnon, ProAgrian ja maataloustuottajain keskusjärjestön (MTK) tulee tiivistää yhteistyötä sähköisten palvelujen edistämiseksi. Vipu–valtuutusten tekemistä tulee helpottaa sillä nykyisellään valtuutus ei toimi maaseutuhallinnon tarkoittamalla tavalla. Sähköinen tukihaku oli sitä käyttäneiden neuvojien, EU–avustajien ja kuntien maaseutuhallinnon henkilöstön mielestä onnistunut. Se oli nopeaa ja helppokäyttöistä ja virheet vähenivät loogisuustarkisteiden avulla. Kasvavana uhkana sähköisten palvelujen käytölle voi olla langattomien yhteyksien toimimattomuus ja hitaus.

E-application for agricultural support was opened in Spring 2009 in the whole Finland. Last year, experiences of the pilot project were good. The target of the thesis was to produce information for farmers, advisors, EU-assistants so that the municipalities’ agricultural industry administration, can make good use of the e-application for agricultural support. We found out how successful the eapplication process was and what are its development areas We also found out the role of the advisors and EU-assistants. To solve these questions we made five quantitative questionnaires during spring 2009. Two questionnaires measured the intentions of the respondents, one enquiry measured the reasons of absence and the rest of enquiries measured experiences of the e-application process. Enquiries included 129 questions and we got 440 answers. Rural secretaries have an important role as the source of information for farmers. We found out that the previous use of the VIPU-service had a clear connection to the intention to use e-application. New things are not easy to adapt for any participants. The farmers, advisors and EU-assistants had a doubt that their expertise is not sufficient for the process and they were afraid of the possibilities of the mistakes. They need information, training and guidance. A great amount of the farmers will be left out of the e-application process without the help coming from advisors or EU-assistants. 65 % of those farmers who filled up the paper application used the help of advisors and EU–assistants. That is the reason why agricultural industry administration, ProAgria and The Central Union of Agricultural Producers and Forest Owners (MTK) must compress their co-operation to promote the use of eapplication. The authorization of the VIPU-service must be made easier. Nowadays the authorization does not work in the way that the agricultural industry administration has meant it to work. Those who used e-application to apply for agricultural support thought, that it was successful. It was easy and a quick. It reduced mistakes due to its automatic checking. Increasing threat of the use of eapplication can be the inoperability and slowness of the wireless networks.