Kansainvälisen julkisen hankinnan ongelmat ja kehittäminen
Hallila, Jukka (2021)
2021
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202201251669
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202201251669
Tiivistelmä
Tämä tutkimus suoritettiin toimeksiantona Business Finlandille. Tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää kansainvälisen julkisen hankinnan ongelmakohtia ja pohtia, miten kansainvälistä julkista hankintaa voitaisiin kehittää toimeksiantajan näkökulmasta tulevaisuudessa.
Tutkimuksen teoreettinen viitekehys muodostuu julkisen hankinnan yleisistä periaatteista kansallisella ja kansainvälisellä tasolla. Teoriaosassa kuvaillaan myös hankintaprosessin kulkua ja esitellään hankinnan kehittämis- ja analysointimenetelmiä. Tutkimus suoritettiin kvalitatiivisena tutkimuksena, jossa haastateltiin kolmea toimeksiantajaorganisaation asiantuntijaa teemahaastattelurungon pohjalta.
Tutkimuksesta saatujen tulosten perusteella suurimpana ongelmana kansainvälisessä julkisessa hankinnassa koetaan kansainvälisten tarjoajien puutteellinen ymmärrys hankintaprosessista kokonaisuutena. Tarjoajia joudutaan ohjeistamaan paljon prosessin jokaisessa vaiheessa. Suomen hankintalakia pidetään yleisesti monimutkaisena ja sillä koetaan olevan jonkin verran vaikutusta kansainvälisiin tarjoajiin. Kansainvälistä julkista hankintaa voitaisiin tulevaisuudessa kehittää esimerkiksi selkeyttämällä hankinnassa käytettäviä lomakkeita, varaamalla enemmän aikaa koko prosessille ja käymällä enemmän vuoropuhelua potentiaalisten tarjoajien kanssa jo ennen kilpailutuksen aloittamista.
Tutkimuksen teoreettinen viitekehys muodostuu julkisen hankinnan yleisistä periaatteista kansallisella ja kansainvälisellä tasolla. Teoriaosassa kuvaillaan myös hankintaprosessin kulkua ja esitellään hankinnan kehittämis- ja analysointimenetelmiä. Tutkimus suoritettiin kvalitatiivisena tutkimuksena, jossa haastateltiin kolmea toimeksiantajaorganisaation asiantuntijaa teemahaastattelurungon pohjalta.
Tutkimuksesta saatujen tulosten perusteella suurimpana ongelmana kansainvälisessä julkisessa hankinnassa koetaan kansainvälisten tarjoajien puutteellinen ymmärrys hankintaprosessista kokonaisuutena. Tarjoajia joudutaan ohjeistamaan paljon prosessin jokaisessa vaiheessa. Suomen hankintalakia pidetään yleisesti monimutkaisena ja sillä koetaan olevan jonkin verran vaikutusta kansainvälisiin tarjoajiin. Kansainvälistä julkista hankintaa voitaisiin tulevaisuudessa kehittää esimerkiksi selkeyttämällä hankinnassa käytettäviä lomakkeita, varaamalla enemmän aikaa koko prosessille ja käymällä enemmän vuoropuhelua potentiaalisten tarjoajien kanssa jo ennen kilpailutuksen aloittamista.