Yksityisten avustajien asiakkaiden tekemät ratkaisupyynnöt Oulunseudun ja Oulun oikeusaputoimistoihin vuosina 2011 - 2012

Abstract

Opinnäytetyössä tarkastellaan oikeusapupäätöksiin kohdistuvia ratkaisupyyntöjä. Ratkaisupyyntö on keino ilmaista tyytymättömyyttä oikeusapupäätökseen (OAL 1:24.1 §). Työn tutkimusongelmat ovat: 1) Kuinka paljon ratkaisupyyntöjä on saapunut Oulunseudun ja Oulun oikeusaputoimistoihin vuosina 2011 – 2012, 2) Mitä asiaa oikeusapupäätöksessä ratkaisupyyntö koskee, 3) Onko ratkaisupyynnöt oikaistu itse toimistossa vai ratkaistu tuomioistuimessa, ja onko samankaltaisiin ratkaisupyyntöihin annettu erilaisia ratkaisuja, ja 4) Mikä on ratkaisupyyntöjen keskimääräinen käsittelyaika.

Työn tarkoituksena on tuoda esille mitä oikeusapu ja ratkaisupyynnöt ovat sekä tutkia yksityisten avustajien asiakkaiden tekemiä ratkaisupyyntöjä Oulunseudun ja Oulun oikeusaputoimistoihin vuosina 2011 – 2012. Toimistot ovat yhdistyneet Oulun oikeusaputoimistoksi 1.1.2014. Opinnäytetyön aihe on saatu toimeksiantona Oulunseudun oikeusaputoimistolta.

Opinnäytetyön tietoperustana on käytetty lainsäädäntöä sekä oikeuskirjallisuutta. Työn kannalta keskeisin laki on oikeusapulaki (5.4.2002/257). Lähteinä on käytetty myös hallituksen esityksiä sekä oikeuskäytäntöä. Työn tutkimusmenetelmänä on käytetty tilastollista tutkimusmenetelmää, systemaattista havainnointia. Tutkimusaineistona on ollut oikeusaputoimistojen arkistoidut ratkaisupyynnöt ja niihin liittyvät materiaalit tutkimusvuosien ajalta. Aineistoon perustuvat havainnot on kerätty etukäteen laaditulle havainnointilomakkeelle.

Tehty oikeusapupäätös voidaan itseoikaista oikeusaputoimistossa ratkaisupyynnöstä ilmeneviin lisäselvityksiin perustuen, tai ratkaisupyyntö voidaan saattaa tuomioistuimen ratkaistavaksi. Tehdyllä tutkimuksella on saatu seuraavia tuloksia: ratkaisupyyntöjen määrä on noin kaksi prosenttia tehdyistä oikeusapupäätöksistä yksityisten avustajien asiakkaille. Valtaosa ratkaisupyynnöistä koskee avustajan määräämistä sekä oikeusavun myöntämistä. Ratkaisupyynnöt on saatettu useimmiten tuomioistuinten ratkaistavaksi, eli itseoikaisuja on tehty vähemmän. Ratkaisupyynnöt on ratkaistu tapauskohtaisesti useammasta tekijästä riippuen, minkä vuoksi eroavaisuuksia samankaltaisten ratkaisupyyntöjen ratkaisuissa on vaikea määritellä. Ratkaisupyyntöjen keskimääräinen käsittelyaika on 30 päivää.

Mahdollinen jatkotutkimus voisi keskittyä tutkimusvuosien osalta toimistojen yhdistymisen jälkeiselle ajalle. Toinen mahdollinen jatkotutkimus voisi kohdistua johonkin toiseen oikeusapupiiriin ja oikeusaputoimistoihin.

In the thesis appeals concerning legal aid decisions were examined. An appeal is a way to express discontent towards a legal aid decision. The research questions of the thesis were as follows: 1) How many appeals did the legal aid offices of Oulunseutu and Oulu receive during 2011 – 2012. 2) What does the appeal concern. 3) Were the appeals corrected of the offices’ own decisions or handled in the court, and can any differences be found in the decisions concerning similar appeals, and 4) What is the average processing time of the appeals.

The aim of the thesis was to bring out the purpose of legal aid and appeals, and also to examine the appeals made by the customers of private attorneys in the legal aid offices of Oulunseutu and Oulu between 2011 and 2012. The legal aid offices have merged into Oulu Legal Aid Office 1.1.2014. The thesis was commissioned by Oulunseutu Legal Aid Office.

The theoretical background of the thesis consisted of the Finnish consolidated legislation and legal literature. The main law of the thesis was Legal Aid Act (5.4.2002/257). Other sources included preliminary works of the law and the preliminary ruling. The research method of the thesis was quantitative and systematic observation. The data was gathered from the archived appeals and materials in the legal aid offices between 2011 and 2012. The data was gathered on the observation form which was prepared beforehand.

A legal aid decision can be corrected of one’s own decision based on the applicant’s further clarification, or the appeal can be submitted to court for a decision. Through research the following results were discovered. First, the amount of the appeals was approximately two percent from the legal aid decisions made for the customers of the private attorneys. Second, the majority of the appeals were made concerning the assignment of the attorney and admission of the legal aid. The appeals were mostly handled in court whereas the amount of legal aid decisions corrected of one’s own decisions was smaller. The appeals were solved case by case depending on several factors. Therefore it was difficult to define differences in the solutions of similar appeals. The average processing time of the appeals was 30 days.

Further research could concentrate on the time after the merger of the legal aid offices. Furthermore, another research topic could deal with some other legal aid region and legal aid offices.