Pelastustoimen valmiudet vaaratiedottamiseen

Abstract

Kesäkuussa 2013 onnettomuudenaikainen viranomaistiedottaminen koki suuren muutoksen uuden vaaratiedotelain 466/ 2012 myötä. Lain voimaan astumiseen asti käytössä olleet hätätiedote ja muu viranomaistiedote korvattiin vaaratiedotteella.

Opinnäytetyöni tarkoituksena oli selvittää pelastustoimen valmiuksia eli tietoa, taitoa, osaamista ja asenteita tiedottamisen ja väestön varoittamisen osa-alueilla. Pelastustoimen valmiuksia arvioin haastattelemalla eri pelastuslaitosten edustajia ja tutustumalla vuosina 2011-2013 annettuihin ja Yleisradio Oy:n välittämiin viranomaistiedotteisiin, joihin kuuluvat hätätiedotteet, muut viranomaistiedotteet sekä nykymuotoiset vaaratiedotteet.

Tiedottaminen ei ole ainoastaan tiedotustilaisuuksia ja lehdistötiedotteita, vaan se käsittää koko matkan tarpeesta viestiä itse viestintätapahtuman kautta saavutettuihin tuloksiin. Kriisissä tiedontarve korostuu, sillä tieto on myös toiminnan edellytys. Vaaratiedottaminen ei ole ainoastaan väetön varoittamista, vaan myös osa kriisin hallintaa. Pelastustoimessa organisoituun ja hallittuun tiedottamiseen ollaan vasta pääsemässä mukaan. Tiedottamisen monet mahdollisuudet sekä haasteet on vasta nyt alettu paremmin ymmärtää.

In June 2013, accident-related communications from the authorities were radically changed as a result of the new Emergency Warnings Act 466/ 2012. The previously used emergency broadcast messages and other public notifications were replaced by emergency warnings.

The purpose of this final project was to study the readiness – in other words, the know-how, skills, knowledge and attitudes − of the rescue services in the field of communications and public warnings. The readiness of the rescue services was evaluated by interviewing representatives of different rescue departments and reviewing public notifications, which were published and broadcasted by The Finnish Broadcast Company (YLE) in 2011 − 2013. These notifications include emergency broadcast messages, other public notifications, and emergency warnings in the present form.

Communications are not only briefings, press conferences or press releases. They cover the whole communication process that starts from the need to communicate, and ends in the achieved results. In the event of a crisis, the need for information becomes even more important as information is also the prerequisite for action.

Issuing emergency warnings not only covers warning the public but it is also a part of crisis management. The rescue services are just about to get involved in organised and well-managed communications. Only recently a better understanding about the versatile opportunities and challenges of communications has emerged.