Suuronnettomuustoiminta hätäkeskuksessa - nykytilanne ja kehitysnäkymät

Abstract

Suuronnettomuus vaatii monen eri alan viranomaisten yhteistyötä. Hätäkeskus on suuronnettomuudessa merkittävässä roolissa pelastamistoimenpiteiden käynnistäjänä ja ensisijaisena tiedonvälittäjänä sekä viranomaisten viestikeskuksena. Oleellista onkin jatkuvasti kehittää hätäkeskuksen käyttämiä välineitä ja toimintamalleja, sillä suuronnettomuudessa tiedon jakamisen merkitys korostuu entisestään. Tämä tutkimus suoritettiin osana kansainvälistä Disaster Control Management -projektia, jonka tarkoituksena on kehittää suuronnettomuuksien ja hätätilanteiden hallintaa ja johtamista.

Tutkimuksen tarkoituksena oli kuvailla hätäkeskuksen suuronnettomuustoiminnan nykytilannetta sekä asiantuntijoiden näkemyksiä tulevaisuuden ihannetilanteesta. Tutkimuksen tarkoituksena oli myös selvittää oliko tutkimukseen osallistuvissa hätäkeskuksissa käytössä sisäistä toimintaohjetta ja kuinka tarpeellisena ohje koettiin. Tutkimus suoritettiin käyttämällä Delfi-tutkimusmenetelmää ja kahta kyselykierrosta. Tutkimukseen osallistui Oulun, Kuopion, Keravan ja Turun hätäkeskuksista yhteensä 15 hätäkeskustoiminnan asiantuntijaa. Ensimmäisellä kierroksella asiantuntijat esittivät väittämiä hätäkeskustoiminnasta. Toisella kierroksella asiantuntijat arvioivat näitä väittämiä.

Tutkimuksen tulosten mukaan nykypäivänä hätäkeskuksen onnettomuustoiminnassa eniten kehittämistä vaativat tiedon hankkimisen ja välittämisen keinot sekä välineet. Tulosten perusteella luotiin skenaario tulevaisuuden onnettomuustoiminnasta hätäkeskuksessa. Keskeisinä kohtina hätäkeskuksen tulevaisuuden onnettomuustoiminnassa tulevat olemaan automaattisten toimintojen ja vastaanotettavan informaation lisääntyminen. Haasteena tulevaisuudessa onkin vastata kentällä toimivien viranomaisten informaation tarpeeseen. Tulevaisuuden yhteinen tietojärjestelmä mahdollistaa reaaliaikaisen tiedon siirron ja mediaa sisältävän informaation välittämisen. Tulevaisuudessa suuronnettomuustilanne kyetään tunnistamaan hätäkeskuksessa jo ensivaiheessa, jonka seurauksena yhä useampi onnettomuuden uhri voi selvitä.

Tutkimuksen tuloksia hyödynnetään DiCoMa-projektissa ja sen mahdollisten jatkoprojektien tavoitteiden asettelussa. Tutkimuksen tulokset ovat käytettävissä myös yhteistyöorganisaatioilla kehitystyössään.

Disaster situations need co-operation between multiple agencies. The role of Emergency Response Center (ERC) is important at the start of rescue operation and as a primary information passer and a communication center for the rescue authorities. Significance of disseminating information stands out specially while managing a disaster situation. Therefore it is essential to continuously develop tools and operation models that ERC uses. This study was made as a part of an international Disaster Control Management Project. The objective for the DiCoMa Project is to improve management of disasters and emergency situations.

The purpose of this study was to describe the situation of disaster management in ERC today and in an ideal world in future. The second purpose was to solve if ERCs have their own internal directives and how necessary they were experienced by the staff.

The study was conducted using the Delphi Method and two survey rounds. 15 experts of ERC operation participated in this study from Oulu, Kuopio, Kerava and Turku ERCs. In the first round experts presented statements about ERC operation. In the second round experts evaluated these statements.

According to the results there is a need of development in ways and devices of getting and disseminating information. A future scenario of disaster management in ERC was made based on the results. Increase of automatic functions and received information will be key parts in the future disaster management of ERC. It will be a challenge in future to respond authorities’ needs for information. A common data system will enable real time data transfer and passing on the information containing media in future. In future ERC will be able to recognize disaster situations better which increases the number of survivors.

The results of this study will be exploited in the objective of DiCoMa Project. The results can also be used in research and development work for partners in co-operation.