Liito-orava kaavoituksessa – kaavaratkaisujen tarkastelu

Abstract

Tämän insinöörityön tavoitteena oli selvittää, miten liito-orava otetaan huomioon kaavoituksessa. Tutkimusmenetelminä käytettiin kirjallisuusselvitystä ja kaavojen vertailevaa tarkastelua. Tutkittava kaava-aineisto koostui yhteensä 47:stä vuosina 2003–2014 hyväksytystä maakunta-, yleis- ja asemakaavasta liiteaineistoineen. Kaavoista arvioitiin liito-oravarajausten pinta-aloja ja tarkasteltiin kaavamerkintöjä. Näitä myös verrattiin liito-oravaselvitysten raportteihin. Lisäksi vertailtiin kaavamääräyksiä ja vaikutusten arviointeja.

Tulosten perusteella liito-oravaan liittyviä kysymyksiä käsitellään pääasiassa yleis- ja asemakaavoissa. Lajin suojelua koskeva lainsäädäntö on tiukka, mutta liito-oravan huomioimista kaavoituksessa käsittelevä ohje on joiltakin osin melko väljä. Kaavamerkinnät vaihtelevatkin kaavakohtaisesti. Liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikat osoitetaan yleensä virkistys- tai metsätalouskäyttöön, vaikka lajin tarpeet olisi mahdollista huomioida myös väljästi rakennettavilla alueilla. Liito-oraviin kohdistuvien vaikutusten arvioinnin puuttuminen ja pinnallinen taso etenkin yleiskaavoissa osoittavat, että kaavaratkaisuja ei juurikaan arvioida liito-oravan elinympäristövaatimusten näkökulmasta.

The purpose of this study was to find out how the Siberian flying squirrel is taken into account in land use planning. The research method was a literature review combined with a comparative examination of the land use plans. The studied material consisted of total 47 regional, general and detailed plans with their appendix documents. The markings, labels and impositions of the plans and impact assessments of the reports were evaluated and compared.

On the basis of this study, the flying squirrel issue is primarily treated on a local scale in land use planning. The legislation related to the flying squirrel is strict, but the guideline document of the flying squirrel in land use planning is partly inexact. As a consequence there is high variation among the markings and labels related to flying squirrels. The breeding and resting sites of flying squirrel are usually directed to recreational use or to forestry. However, the needs of the flying squirrel could also be taken into account in a low density built environment. The typical lack of or superficial depth in the impact assessments, especially in general plans, indicates that it is not customary to evaluate land use solutions from the perspective of flying squirrel habitat requirements.