Maakuntakaavan ohjaavuus yleiskaavoituksessa

Abstract

Työni tarkoituksena oli tutkia, miten maakuntakaava ohjaa yleiskaavoitusta. Aihe on hyvin laaja ja sitä voi tarkastella monella eri tavalla. Tarkastelin mitä kaavamerkintöjä on maakuntakaavassa ja mitä merkintöjä on vastaavassa kohtaa voimassa olevassa yleiskaavassa tai mitä merkintöjä voisi tulla, kun yleiskaavaa aletaan laatimaan.

Työssäni keskityin käymään läpi eri kaava tasoja sekä mitä maankäyttö- ja rakennuslaissa on maakuntakaavan ohjaavuudesta yleiskaavoituksessa ja esimerkkien avulla avasin maakuntakaavan ohjaavuutta. Maankäyttö- ja rakennuslaki on vuodelta 1999 ja sitä ollaan parhaillaan päivittämässä. Käytin esimerkeissä Pirkanmaan maakuntakaava 2040:tä Pirkkalan osalta sekä yleiskaavoissa Pirkkalan voimassa olevia yleiskaavoja, jos esimerkin kohdalta sellainen löytyy. Muussa tapauksessa mietin, mitä merkintöjä voisi olla yleiskaavassa.

Koska maakuntakaava ohjaa yleiskaavan laadintaa, pitää kunnan ottaa se huomioon laatiessaan yleiskaavaa. Hyvin usein maakuntakaavan merkinnöissä on ohjaavaa sekä kieltävää merkintää, kuten esimerkiksi ohjeellinen asumisen alue sekä arkeologinen alue. Näistä asumisen merkintä osoittaa, että kyseiselle alueelle voidaan osoittaa yleiskaavassa asumista yleisesti mutta arkeologinen alue antaa rajat sille, minne asumisen rajat voivat mennä. Tai jos maakuntakaavassa osoitetaan pellot maisemallisesti arvokkaiksi alueiksi mutta niille voidaan osoittaa asumista ehdollisesti. Tämä taas tarkoittaa yleiskaavassa sitä, että asumista voidaan mahdollisesti pelloille osoittaa sen jälkeen, kun sinne on tehty arkeologiset- ja kulttuuriympäristöselvitykset.

The purpose of the work, was to investigate how the provincial plan guides master planning. The subject is very large and you can view it from very different ways. I looked what plan entries are in the provincial plan and what entries are in the master plan and how there are corresponding each other. And if there are no master plan, what kind of plan entries the could be when the commune is, doing their master plan.

In my work, I focused on going through the different plan levels from upper to lower. I check out what the Land Use and Building Act has said about the directionality of the provincial plan in master planning. I used same examples, which I opened up the controllability of the provincial scale. Land Use and Building Act is from 1999 and the law is being updated right now. In the examples, I used Pirkanmaa’s provincial plan 2040 for Pirkkala commune, and in the master, plans are valid master plans for Pirkkala, if there can be found examples. Otherwise, if there are no master plan, I’m thinking what entries there could be.

Because the provincial plan guides the preparation of the master plan, the commune must take it into account when there are starting to prepare the master plan. Very often, the provincial plan has directive plan and other case there are prohibitive labeling, for example when provincial plan has entries of residential area and an archaeological area. The marking of housing indicates that the area can be indicated as housing in the master plan, but it also indicates that archaeological area gives limits to where the boundaries of housing can go. Or if in provincial plan told us that the fields are scenically important but there can be drawing some housing. In the master plan this mean that housing can be possible if there have been made of same necessary investigations.