Hiilineutraalius ja resurssiviisaus kuntien maankäytön suunnittelussa

Abstract

Kasvihuonekaasujen aiheuttamasta ilmastonmuutoksesta johtuvat sään ääriolosuhteet, kuten kuivuus, helleaallot, rankkasateet ja tulvat ovat lisääntyneet. Siksi ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi toteutetaan erilaisia toimia päästöjen vähentämiseksi ja hiilineutraaliuden saavuttamiseksi. Suomen tavoitteena on olla hiilineutraali viimeistään vuonna 2035 ja hiilineutraaliutta tavoitellaankin eri sektoreilla valtakunnallisesti ja alueellisesti. Alueellisesti tärkeässä asemassa ovat kunnat, jotka omilla toimillaan voivat tehdä merkittäviä päästövähennystoimia. Samalla kunnat myös omalla esimerkillään ohjaavat asukkaita ja yrityksiä osallistumaan hiilineutraaliuden tavoitteluun. Yksi sektori, jolla kunnat voivat tehdä pitkäkestoisia ilmastoon vaikuttavia toimia on maankäytön suunnittelu.

Tähän liittyen Lapin ammattikorkeakoulun SERI – Resurssiviisas Meri-Lappi -hankkeesta saatiin opinnäytetyön aiheeksi selvittää maankäytön suunnittelun vaikutusta hiilineutraaliustavoitteiden saavuttamisessa. Lisäksi tarkoituksena oli toteuttaa aiheesta kysely Meri-Lapin kunnille, joita olivat Kemi, Tornio, Keminmaa, Simo, Tervola ja Ylitornio. Kyselytutkimuksen tavoitteena oli selvittää kuinka alueen kunnat ovat huomioineet hiilineutraalius- ja resurssiviisaustoimet maankäytön suunnittelussa. Webropol-kyselyllä toteutetun kyselytutkimuksen perusteella Meri-Lapin kunnissa toteutetaan jo erilaisia hiilineutraaliustavoitteisiin tähtääviä toimintoja maankäytön suunnittelussa ja resurssiviisauskin on otettu huomioon yhdyskuntarakenteen tiiveyttä ja olemassa olevaa rakennetta tukevan kaavasuunnittelun avulla.

Alueiden suunnittelu kestävää kehitystä tukevalla tavalla ja ohjaaminen laadukkaaseen vähähiiliseen rakentamiseen on merkittävä asia hiilineutraaliustavoitteiden saavuttamiseksi ja luonnon monimuotoisuuden turvaamiseksi. Resurssiviisas yhdyskuntarakenteen tiivistäminen ja täydentäminen sekä olemassa olevien rakenteiden, rakennusten ja liikenneinfrastruktuurin hyödyntäminen uusien alueiden suunnittelussa luo useita positiivisia vaikutuksia vähentäen päästöjä ja säästäen luonnonvaroja ja energiaa. Yhdyskuntarakennetta tiivistettäessä on kuitenkin huomioitava olemassa olevien viheralueiden säilyminen ja niiden täydentäminen, koska ne toimivat omalta osaltaan paikallisina hiilinieluina

The purpose of this thesis was to find out and investigate the carbon neutrality and resource wisdom measures taken by municipalities in the land use planning. The topic for the thesis came from the Lapland University of Applied Sciences' SERI – Sea-Lapland’s Resource Intelligence -project, the theme of which was related to resource wisdom and carbon neutrality. The aim of the thesis was to find out what kind of actions are taken in the land use sector to achieve carbon neutrality goals. In addition, the goal was to carry out a qualitative survey for the municipalities of Sea-Lapland on climate work in land use planning.

In the theory part, it was explained how legislation and other guidelines guided municipalities to act in land use planning in a climate friendly and resource-wise manner. In addition, in the theory part, greenhouse gases and their climate-warming effect were reviewed and what kind of goals the EU, Finland and the land use sector have in terms of emission reduction actions. A qualitative survey was carried out in the spring of 2022 with a Webropol survey for the six municipalities of Sea-Lapland, which were Kemi, Tornio, Ylitornio, Tervola, Keminmaa and Simo. Responses to the survey were received from four municipalities.

Based on the answers received from the survey, the municipalities of the Sea-Lapland region have already implemented some measures related to carbon neutrality and resource wisdom in land use planning. Such were, for example, the planning of new planning areas by compacting the city structure and utilizing the existing infrastructure as much as possible.