Toimeentulotukijärjestelmän toimivuus Suomessa Kela-siirron jälkeen

Abstract

Opinnäytetyöni tarkoituksena oli kuvata toimeentulotukijärjestelmän toimivuutta Suomessa Kela-siirron jälkeen. Tutkimusmetodina käytin narratiivista kirjallisuuskatsausta. Opinnäytetyöni tavoitteena on vastata tutkimuskysymykseen: Miten perustoimeentulotuen Kela-siirto on vaikuttanut asiakkaiden asemaan?

Teoriaosiossa perehdyin Suomen toimeentulotukijärjestelmään, aikuissosiaalityöhön sekä kuntien ja Kelan väliseen yhteistyöhön toimeentulotukiasiakkaiden palvelussa. Lisäksi avasin Kela-siirron taustaa sekä tavoitteita. Kirjallisuuskatsauksen aineistoiksi valikoitui 11 sisäänottokriteerit täyttänyttä julkaisua, joita lähdin sisällönanalyysin menetelmin järjestämään johtopäätösten tekemistä varten.

Perustoimeentulotuen Kela-siirron vaikutusta asiakkaiden asemaan tarkastellaan kolmen eri teeman kautta, joita ovat yhdenvertaisuus, sosiaalityöhön ohjautuminen ja yhden luukun periaate. Tutkimustulosten perusteella perustoimeentulotuen Kela-siirto on vaikuttanut asiakkaiden asemaan sekä positiivisesti, että negatiivisesti, riippuen asiakkaiden elämäntilanteista ja palveluiden tarpeista.

Asiakkaiden asema on parantunut niiden asiakkaiden kohdalla, joiden toimeentulotuen tarve on lyhytaikainen, tarvetta sosiaalitoimen palveluille ei ole ja jotka osaavat hyödyntää Kelan sähköisiä asiointipalveluita. Joissain tilanteissa Kela-siirto on jopa huonontanut valmiiksi heikossa asemassa olevien asiakkaiden asemaa, jotka tarvitsevat Kelan palveluiden lisäksi kunnan sosiaalitoimen palveluita. Jatkotutkimuksena voitaisiin selvittää, miten sosiaalityön tarpeessa olevien asiakkaiden asemaa sekä Kelan ja kuntien välistä asiakasohjausta voitaisiin parantaa.

The purpose of this Bachelor’s thesis was to describe how the Finnish social assistance system works after the transfer of basic social assistance from the municipalities to Kela. The method of execution was a narrative literature review. The aim was to answer the research question: How basic social assistance transfer to Kela has affected client’s positions?

The theoretical part focuses on the Finnish social assistance system, adult social work and co-operation between municipalities and Kela. I summarized background and goals behind the Kela transfer. Material included 11 publications and I used content analysis to make conclusions.

Kela transfer effects on client’s positions are viewed using three themes: equality, social work frame and one door principle. The results reveal that Kela transfer has affected clients both positively and negatively depending on their life situations and their need of social work.

Positive effects have shown those clients whose need of financial support is short-term, who don’t need social work and who can use Kela’s electric services. In some situations, Kela transfer has weakened the position of the most vulnerable clients who need social work. In those cases, one door principle is not working and in the worst cases clients are bounced between Kela and municipalities.

The results of this thesis could be used in developing Kela’s and wellbeing services counties co-operation when supplementary and preventive social assistance are moving to wellbeing services counties responsibilities from 1.1.2023. Based on these findings, further research could be determining how the positions of vulnerable clients who need social work could be improved.