Kiertotalouden huomioiminen julkisten rakennushankkeiden kilpailutuksessa

Abstract

Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää, missä eri vaiheissa ja miten kiertotalous on mahdollista huomioida julkisten rakennushankkeiden kilpailutuksessa. Kilpailutusprosessia tarkasteltiin hankintayksikön näkökulmasta hankintastrategian laatimisesta alkaen aina sopimuskaudelle saakka.

Opinnäytetyö toteutettiin LTKT 2.0 – Lapin teollinen kiertotalous 2.0 – Lapin kiertotaloustoiminnan vahvistaminen -hankkeelle, jonka tavoitteena on vahvistaa Lapin teollisen kiertotalouden alueellista kilpailukykyä.

Tutkimusote oli kvalitatiivinen ja tavoitteena oli aineiston keruun avulla tuottaa ymmärrettävä kokonaisuus aiheesta toiselle lukijalle. Tieto pohjautui ajantasaiseen lainsäädäntöön, julkisten tahojen julkaisemiin strategioihin ja ohjeistuksiin, aiheesta kirjoitettuun kirjallisuuteen sekä muihin tutkimuksen aiheeseen liittyviin julkaisuihin. Tutkimuksen kohderyhmä on Suomen hankintayksiköt.

Tutkimustyön tuloksena saatiin kattava tietopohja sille, missä eri vaiheissa ja millä tavoin kiertotalous on mahdollista huomioida julkisten rakennushankkeiden kilpailutuksessa. Tutkimustulokset osoittivat, että kiertotalous kyllä voidaan lainsäädännön ja muiden ohjeistusten nojalla huomioida kattavasti kilpailutuksen eri vaiheissa, mutta sen merkittävistä hyödyistä huolimatta soveltaminen on usein vähäistä johtuen hankintayksikön resurssivajeesta. Osaaminen, raha ja aika ovat sellaisia resursseja, joihin panostaminen takaa onnistuneen hankinnan niin taloudellisesti, ympäristöllisesti kuin sosiaalisestikin.

Tärkeimmät hankinnan vaiheet, joissa kiertotalous tulee vähintään huomioida mahdollisimman suuren hyödyn saavuttamiseksi, ovat hankintastrategian ja tarjouspyynnön laatiminen. Kun ne laaditaan huolellisesti, päästään hankinnassa mitä todennäköisimmin haluttuihin tavoitteisiin.

The purpose of the thesis was to find out in which different stages and how it is possible to consider the circular economy in the tendering of public construction projects. The study is reviewed from the point of view of the procurement unit and the tendering process was examined from the strategy formulation up to the contract period.

The thesis was commissioned for the LTKT 2.0 - Lapland's industrial circular economy 2.0 - Strengthening Lapland's circular economy activities -project. The aim of the project is to strengthen the regional competitiveness of Lapland's industrial circular economy.

This thesis was a qualitative research study. The information is based on up-to-date legislation, strategies published by public authorities, guidelines and literature written on the subject. The target group of the study is Finnish procurement units.

As a result of the thesis, a comprehensive knowledge base was created for the various stages in which circular economy can be utilized in public construction projects. The research result showed that it is indeed possible to consider the circular economy comprehensively in different stages of the tender but the low utilization is often due to the lack of the resources of procurement units. Knowledge, money and time are the kind of resources that can be invested in, to achieve a successful procurement economically, socially and environmentally.

The formulation of the strategy and the invitation for tenders are the most important stages of procurement in which the circular economy should at least be taken into account in order to achieve the greatest possible benefit.