Hiljaisen tiedon hyödyntäminen yhteishankintakoulutusten hankinnassa

Abstract

Opinnäytetyön tavoite oli selvittää työvoimakoulutuksena hankittavien yhteishankintakoulutusten hankintamenettelyjä sekä tunnistaa asiantuntijoiden hyödyntämää tietoa menettelyjen valinnan taustalla. TE-2024-uudistuksen yhteydessä, vuoden 2025 alusta, valtiolta kuntien vastuulle siirtyvät TE-toimistojen tehtävien lisäksi ELY-keskuksista työvoimakoulutusten hankinnat. Opinnäytetyön tavoitteena oli saada näkyväksi hiljaista tietoa, jota asiantuntijoilla on käytössä yhteishankintakoulutuksia hankittaessa.

Tutkimuksessa tarkasteltiin työvoimakoulutusten tarkoitusta ja tavoitteita sekä palvelun merkitystä erityisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen alueella. Työssä perehdyttiin myös julkista hankintaa ja erityisesti työvoimakoulutusten hankintaa ohjaavaan lainsäädäntöön sekä ohjeisiin. Näiden lisäksi koottiin tietoa julkisessa organisaatiossa olevasta hiljaisen tiedon olemuksesta, sen hyödyntämisestä, keinoista tiedon tunnistamiseen sekä tiedon jalostamisesta organisaatiossa hyödynnettävään muotoon.

Teemahaastattelun avulla selvitettiin, millaiset asiat ohjaavat asiantuntijaa hankintamenettelyn valinnassa, kun koulutusta on hankkimassa mukana myös työnantaja. Aineisto kerättiin haastattelemalla kuutta eri puolilla Suomea hankintojen parissa työskentelevää ELY-keskuksen asiantuntijaa.

Haastattelujen perusteella kyettiin tunnistamaan menettelyjen valintaan eniten vaikuttavia tekijöitä, kuten koulutusten toteuttamiselle asetetut aikataulut sekä koulutusten sisällöt. Tutkimuksessa tunnistettiin mahdollisia kehittämiskohteita yhteishankintakoulutusten hankinnassa sekä organisoinnissa. Nämä kehittämiskohteet liittyivät palvelun markkinointiin työnantajille sekä laadukkaan yhteistyön lisäämiseen sekä yhteishankintakoulutuksia hankkivien asiantuntijoiden välillä, että elinkeinoelämän parissa työskentelevien henkilöiden kanssa.

The aim of the thesis was to find out the procurement procedures used by the training through joint purchase by the employer and the Finnish government. The aim was to identify the knowledge the procurement specialists use when deciding the procurement procedure. The purpose was to make visible the tacit knowledge used while planning the purchase of training through joint purchase by the employer and the government. The procurement of labour market training will be transferred from the state to the municipalities in the beginning of 2025.

The purpose and goals of labour market training and the importance of service especially in the region of the North Ostrobothnia Centre for Economic Development, Transport, and the Environment were studied. In addition, the legislation and guidelines of public procurement were studied. The study also introduces the nature of tacit knowledge in public organizations, the utilization of tacit knowledge and ways to identify tactic knowledge and refine it into a form that can be used by the organization.

By interviewing it was found out matters that guide the procurement specialists while choosing a procurement procedure when also the employer finances training. The material was collected by interviewing six procurement specialists from different parts of Finland.

Based on interviews, it was possible to identify the main factors behind the choice of procurement procedures. These factors included urgency and the content of the training. The research also identified areas for development in the procurement and organization of the training through joint purchase by the employer and the government. Themes to be developed were related to the marketing of the services and increasing high-quality cooperation between colleagues and with people employed in business services.