Työllistämisehto osana hankintasopimusta
Virkkunen, Matti (2023)
2023
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2023110328489
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2023110328489
Tiivistelmä
Tässä opinnäytetyössä tutkittiin, kuinka toimeksiantajat Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupungit voisivat parantaa yritysten tietoisuutta työllistämisehdosta hankintaprosessin aikana ennen tarjouspyynnön julkaisua. Työllistämisehto jää monesti yrityksille epäselväksi tai he törmäävät ehtoon vasta tarjouspyynnön julkaisun yhteydessä. Työllistämisehdolla velvoitetaan yritys palkkaamaan vaikeassa työmarkkina-asemassa oleva henkilö työllistämisehdon mukaisesti sopimusaikana. Teoria- ja menetelmäosuuksissa selvitettiin julkisten hankintojen yleisiä asioita, hankintaprosessia, lainsäädäntöä, työllistämisehtoa sekä laadullista- ja toimintatutkimusta.
Kehittämistyö aloitettiin alkuvuodesta 2022 nykytila-analyysillä, jossa haastateltiin kaupunkien olemassa olevia sopimuskumppaneita. Sopimuskumppaneiden haastatteluissa selvisi, että hankintayksiköt eivät tuo työllistämisehtoa ja sen sisältöä tarpeeksi esille hankintaprossin aikana niissä hankinnoissa, joissa työllistämisehtoa on päätetty käyttää. Tulosten perusteella aloitettiin kehittämistyön suunnittelu loppuvuoden 2022 aikana. Ratkaisuksi ongelmaan esitettiin markkinavuoropuhelun toteuttamista kaikissa hankinnoissa, joissa työllistämisehtoa on päätetty käyttää. Samaan aikaan kehitettiin erilaisia malleja, kuinka työllistämisehtoa voitaisiin käsitellä erityyppisten hankintojen markkinavuoropuheluissa. Näitä metodeja pilotoitiin aidossa markkinavuoropuhelussa keväällä 2023.
Pilottihankinnan perusteella yritykset ymmärsivät työllistämisehdon sisällön, eivätkä he nähneet tarvetta muuttaa sen keskeisimpiä ehtoja ja kertoivat ehdon olevan toteuttamiskelpoinen. Kaupungit pitivät pidettyä markkinavuoropuhelua onnistuneena.
Kehittämishankkeen avulla saavutettiin ennalta asetetut tavoitteet. Kehittämishanke osoitti, että markkinavuoropuhelun avulla voidaan lisätä yritysten ymmärrystä työllistämisehdosta. Lisäksi yritykset saivat mahdollisuuden kertoa mielipiteensä ehdosta ja kaupungeille löytyi ehdotus yhtenäisestä tavasta käsitellä ehtoa markkinavuoropuhelun aikana. Haasteena työn tekemisessä oli sopivan pilottihankinnan löytäminen.
Kehittämistyö aloitettiin alkuvuodesta 2022 nykytila-analyysillä, jossa haastateltiin kaupunkien olemassa olevia sopimuskumppaneita. Sopimuskumppaneiden haastatteluissa selvisi, että hankintayksiköt eivät tuo työllistämisehtoa ja sen sisältöä tarpeeksi esille hankintaprossin aikana niissä hankinnoissa, joissa työllistämisehtoa on päätetty käyttää. Tulosten perusteella aloitettiin kehittämistyön suunnittelu loppuvuoden 2022 aikana. Ratkaisuksi ongelmaan esitettiin markkinavuoropuhelun toteuttamista kaikissa hankinnoissa, joissa työllistämisehtoa on päätetty käyttää. Samaan aikaan kehitettiin erilaisia malleja, kuinka työllistämisehtoa voitaisiin käsitellä erityyppisten hankintojen markkinavuoropuheluissa. Näitä metodeja pilotoitiin aidossa markkinavuoropuhelussa keväällä 2023.
Pilottihankinnan perusteella yritykset ymmärsivät työllistämisehdon sisällön, eivätkä he nähneet tarvetta muuttaa sen keskeisimpiä ehtoja ja kertoivat ehdon olevan toteuttamiskelpoinen. Kaupungit pitivät pidettyä markkinavuoropuhelua onnistuneena.
Kehittämishankkeen avulla saavutettiin ennalta asetetut tavoitteet. Kehittämishanke osoitti, että markkinavuoropuhelun avulla voidaan lisätä yritysten ymmärrystä työllistämisehdosta. Lisäksi yritykset saivat mahdollisuuden kertoa mielipiteensä ehdosta ja kaupungeille löytyi ehdotus yhtenäisestä tavasta käsitellä ehtoa markkinavuoropuhelun aikana. Haasteena työn tekemisessä oli sopivan pilottihankinnan löytäminen.