Tilannepäiväkirja kunnan ja pelastuslaitoksen toiminnan tukena

Abstract

Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli tarkastella, minkälaista tukea tilannepäiväkirja antaa yhteisen tilannekuvan luontiin normaaliolojen häiriötilanteissa kunnalle ja pelastuslaitokselle. Toinen tavoite oli muodostaa käsitys mahdollisista kehittämiskohteista pelastuslaitoksen ja kunnan yhteisen tilannekuvan muodostamisessa normaaliolojen häiriötilanteissa.

Opinnäytetyön viitekehyksen muodostivat tilannekuvan muodostuminen sekä kunnan ja pelastuslaitoksen yhteistyö häiriötilanteissa. Tilannekuvan muodostumisen kokonaisuudessa käsiteltiin tilannekuvan ja tilannetietoisuuden lisäksi opinnäytetyöhön liittyvää tilannepäiväkirjaa ja tilannekeskustoimintaa. Kunnan ja pelastuslaitoksen häiriötilanteiden yhteistyöosuudessa käsiteltiin organisoitumista, rooleja häiriötilanteissa sekä yhteisiä tehtäviä.

Opinnäytetyö toteutettiin laadullisena tutkimuksena. Tutkimusosa tehtiin teemahaastatteluin. Teemahaastatteluissa kävi ilmi, että jaettavan tilannepäiväkirjan kaltaiset nykytekniikat tuovat lisäarvoa tilannekuvan muodostamiseen. Lisäksi ilmeni, että kunnan ja pelastuslaitoksen yhteisen normaaliolojen häiriötilanteen hoidossa on isoja alue- ja kuntakohtaisia eroja.

Esille nousseet keskeisimmät kehittämiskohteet olivat käyttäjien tietojen ja taitojen lisääminen sekä alueellinen toimintojen yhdenmukaistaminen. Käyttäjien taito ja heidän halunsa kehittää häiriötilanteiden yhteistyötä havaittiin olevan avainasemassa. Taito- ja tahtotasoon tulisi panostaa kehittämistyössä, koska nykytekniikka mahdollistaa yhteistoiminnan. Toimintojen yhdenmukaistamisessa tarvittaisiin riittävän pitkälle tulevaisuuteen suuntautuvaa valtakunnallista ja alueellista yhdistämistä sekä ohjausta ja panostamista asiaan.

The objective of this final project was to investigate what kind of support a situation log provides in the process of forming the situation picture of an abnormal situation in normal circumstances, and to examine which areas need to be developed in the co-operation between the municipality and the rescue department in the process of forming a unified situation picture in abnormal situations.

The theoretical framework of this final project focused on the formation of the situation picture and on the co-operation of the municipality and the rescue department in abnormal situations. Within the section on the formation of the situation picture, the concept of a situation log and the operations of a situation centre were also discussed. In the section, where the co-operation of the municipality and rescue department in abnormal situations was presented, the concepts of organization, roles in abnormal situations and collective operations were also dealt with.

The final project was carried out as a qualitative study. The data was collected with thematic interviews. The thematic interviews indicated that modern technology, such as a shared situation log, provides additional value to the process of forming the situation picture. In addition, it was discovered that there are major differences between different areas and municipalities in how the abnormal situations of normal circumstances are dealt with in the co-operation between the municipality and the rescue department.

The study showed that the most significant matters that need to be developed were the knowledge and skills of the users and the standardization of the operations within the area. The skills of the users and their willingness to develop co-operation in abnormal situations was discovered to be essential. This is an issue that should be focused on when developing operations, since the technology to make co-operation easier already exists. In order to standardize the operations, is extensive national and area specific uniting of operations needed, as well as guidance and resources to make it happen.