Viranomaisten välinen viestintä Pohjantien liikenneonnettomuustehtävillä 6.3.2013

Abstract

Suurille onnettomuustehtäville osallistuu useita eri viranomaisia. Toimiakseen tehokkaasti yhdessä viranomaisten täytyy tuntea toistensa toimintaperiaatteet ja toimia tehtävällä jatkuvassa vuorovaikutuksessa. Tämän onnistuminen edellyttää toiminnan jatkuvaa arviointia ja kehittämistä. Tutkimus on osa kansainvälistä Disaster Control Management -projektia, jonka tavoitteena on kehittää työkaluja suurten onnettomuuksien johtamisen tueksi. Tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää viranomaisten välistä viestintää Oulussa Pohjantiellä 6.3.2013 tapahtuneilla liikenneonnettomuustehtävillä. Tavoitteena oli kuvailla viranomaisten välistä tiedonkulkua laajassa onnettomuustilanteessa sekä selvittää kehitysideoita moniviranomaistehtävän suorittamiseen.

Tutkimus toteutettiin laadullisena tutkimuksena, jonka aineisto kerättiin puolistrukturoidulla haastattelulla. Tutkimuksen asiantuntijajoukko koostui Pohjantien liikenneonnettomuustehtävillä johtotehtävissä toimineista kuudesta pelastustoimen, ensihoidon ja poliisin toimijasta. Tutkimustulosten mukaan viranomaisten välinen viestintä koettiin osittain puutteelliseksi. Viranomaisten välinen yhteydenpito ei ollut systemaattista ja muiden viranomaisten toiminnasta oli epätietoisuutta. Tilannekuvan muodostamista pidettiin haastavana. Virven kautta yhteydenotto oli ajoittain ongelmallista puheliikenteen ruuhkautumisen takia. Toiminnan kehittämisideoissa painottui viranomaisten välisen yhteistyön lisääminen sekä tilanteen aikana että sen jälkeen. Vuorovaikutusta tehtävän aikana ja tiedon jakamista muiden viranomaisten kanssa toivottiin kehitettävän. Tehtävän jälkeistä yhteispalaveria, viestinnän suunnitelmallisuutta sekä havaittuihin ongelmiin puuttumista pidettiin oleellisina toimintaa kehittävinä asioina.

Tutkimuksen tuloksia voidaan hyödyntää tutkimukseen osallistuneiden viranomaisten toiminnan ja yhteistyön kehittämiseksi. Tulosten perusteella organisaatioissa voidaan suunnitella tarvittavaa koulutusta. Tuloksia voidaan käyttää myös tutkintoon tähtäävän koulutuksen johtamis- ja viranomaisyhteistyön opintojen kehittämiseen. Tulokset ovat Disaster Control Management -projektin työryhmän hyödynnettävissä.

Multiple authorities are involved in managing major accidents. In order to work efficiently, authorities must know each other’s operating principles and interact closely during the duty. This requires on going evaluation and development of the procedures and policies. This study is part of Disaster Control Management, an international project focused on developing tools to support decision-making in major accidents.

The aim of the study was to examine communication between authorities during the traffic accidents on the Road Pohjantie on March 6th 2013. The goal was to describe the flow of information between authorities during a large accident and generate new ideas to further develop and optimize performance in multi authority tasks. The study was carried out using a qualitative method. A semi-structured interview was used to collect the data. Six rescue authorities holding executive positions during the accidents in Pohjantie were interviewed. Executives from rescue services, emergency care and the police where included in the study.

Results indicated that communication between authorities was partially inadequate. Communication was not systematic and there was a lack of information between different authorities in regards to what actions were being taken by different units. Obtaining a cohesive picture of the situation was considered challenging. Occasionally establishing contact via Virve was also problematic, due to overcrowding causing congestion in the radio lines.

Developmental ideas stressed the importance of increasing cooperation between authorities, both during and after the duty. Deliberate communication and reacting to problems were regarded as significant areas of development. In addition, a mutual meeting after the duty was proposed as an addition to the current conduct.

These results can be utilized to further enhance the collaborative performance of multiple authorities, in order to optimize the effectiveness in managing major accidents. Training sessions within organizations can be designed in accordance with the results of the study. New aspects can be incorporated into the management and multi authority cooperation studies provided by educational institutions. The results are openly available for use by the project Disaster Control Management work group.