Vanhustyön asiantuntijoiden näkemyksiä vanhuspalvelulaista ja sen tuomista muutoksista

Abstract

Yhteiskunnassamme tapahtuu merkittävä ikärakennemuutos lähivuosikymmeninä, kun ikääntyneiden määrä kasvaa. Tärkein varautumiskeino ikärakenteen muutokseen on turvata terve ja toimintakykyinen ikääntyminen. Tämä pyritään takamaan lailla ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (nk. vanhuspalvelulaki).

Tutkimuksen tarkoituksena oli kuvata Lapin kuntien vanhustyön asiantuntijoiden näkemyksiä vanhuspalvelulaista ja sen tuomista muutoksista kuntien vanhustyöhön. Tavoitteena oli lisätä vanhustyönopiskelijoiden ja -työntekijöiden mielenkiintoa vanhuspalvelulakia kohtaan sekä antaa tietoa muutosprosessista lain toimeenpanon tueksi. Lisäksi geronomin ammattia tehdään tunnetummaksi. Opinnäytetyö lähetettiin haastateltaville, jolloin he voivat hyödyntää lopputulosta työssään ja lain toimeenpanossa. Tutkimus sopii myös opetusmateriaaliksi.

Opinnäytetyö oli kvalitatiivinen eli laadullinen tutkimus, jonka aineisto kerättiin yksilöhaastatteluilla. Tutkimuksessa haastateltiin Lapista kuutta vanhustyön asiantuntijaa, jotka toimivat esimiestehtävissä ja näin toimeenpanevat vanhus-palvelulakia omalta osaltaan. Aineiston analyysimenetelmänä käytettiin induktiivista eli aineistolähtöistä sisällönanalyysiä.

Tuloksista kävi ilmi, että haastateltavat kokivat vanhuspalvelulain hyväksi varsinkin ikäihmisten näkökulmasta, mutta erilaisia näkemyksiä oli esimerkiksi henkilöstömitoituksen määrittämisestä. Lain sisältöä kuvattiin myös hieman epäselväksi. Lain toimeenpano koettiin haasteelliseksi, koska kuntien ei koeta olevan samalla lähtöviivalla sen toteuttamisen suhteen; etenkin pienten kun-tien resurssit toteuttaa lakia askarruttavat. Muutokset näkyvät varsinkin laitoshoidon purkamisessa, jonka myötä kuntouttavaa ja ennaltaehkäisevää toimintaa kunnissa lisätään. Lain velvoitteiden täyttämiseksi vanhustyön henkilöstörakennetta on muutettava ja yhteistyötä eri toimijoiden välillä lisättävä. Muutoksia tapahtuu myös kuntien palveluiden riittävyyden ja laadun arvioinnissa sekä palvelutarpeen arvioinnin selvittämisessä, kun uusia arviointivälineitä otetaan käyttöön. Tuloksista päätellen vanhuspalvelulain toimeenpano on suuri muutosprosessi, jossa esimiesten johtamistaidot testataan.

In the short-term future our society is going to experience a major change in the age structure: aging population is growing. The most important plan to prepare for this is ensure healthy ageing and maintain functional capacity of the elderly to cope alone. In Finland, a new law (Act on Supporting the Functional Capacity of the Older Population and on Social and Health Care Services for Older Persons) has been laid down to ensure this.

The meaning of this study was to describe specialists´ views of the law and changes that the law has bring to the municipality’s elderly care and services. The aim of this study was to increase students´ and employees´ who works with elderly, interest to the law. Study provides also information about the process of change to support execution of the law. Also our aim was to make Bachelor of Human Ageing and Elderly Service known better. The study was sent to the specialists so that they can take advantage of it in their work. They can also use it in the implementation of the law. The research is also suitable for teaching material. The thesis was qualitative study, for which data were collected by individual interviews. Six specialists of gerontological care and social work from Lapland were interviewed in this study. They work as a managers and are carrying out the law. Method of analysis was a data-driven content analysis.

The results showed that the interviewees felt that the law was good especially from the elderly point of view. Disagreements came up when asked about staffing. Substance of the law were also described to be obscure. The interviewees felt that the execution of the law was challenging; they think that municipalities are not on the same line when it comes to implementing the law. Especially they were concerned about any small municipalities. The chances were best seen in institutional care; when places are reduced, there have to be more rehabilitative and preventive actions. Municipalities have to also chance their elderly care staffing and invest in collaboration between various actors. Changes will happen also in evaluation of the elderly services, when new as-sessment tools are bringing into use. In itself the law is huge process of changes where superior’s management skills are tested.