Parempi ymmärrys sakkomenettelyn vaiheista : opas käräjäsihteereille työskentelyyn sakkoasioiden parissa

Abstract

Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli laatia toimeksiantajayritykselle sakkomenettelyyn liittyvä käsikirjamallinen opas käräjäsihteerien työkäyttöön. Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää aikaisemmin laaditun jo olemassa olevan työohjeistuksen puutteita sakkoasioiden osalta. Tarkoitus oli myös selvittää, millaisia uusia kehitysideoita he tarvitsisivat työskentelyn ohelle, jotta opas hyödyttäisi uusia alalle tulevia sekä jo alalla useamman vuoden työskennelleitä käräjäsihteereitä. Opinnäytetyössä selvitettiin eri viranomaistahojen merkitystä sakkomenettelyyn liittyvissä asioissa sekä sitä, kuinka paljon käräjäoikeus ja syyttäjälaitos tekevät yhteistyötä. Selvitystä tehtiin haastatteluiden avulla.

Haastattelut toteutettiin syyttäjälaitoksen sekä Oulun käräjäoikeuden työntekijän ja työntekijöiden kanssa. Työntekijöitä haastattelemalla sai paremman ymmärryksen siitä, missä asioissa tarvitaan kehitystä työntoimintamallin kannalta. Opinnäytetyössä käytettyjen toimenpiteiden avulla pystyin kehittämään käräjäsihteereille tarkoitetun käsikirjamallisen oppaan, jossa huomioidaan yksinkertaisuus, helppous ja käsitteiden merkityksien avaaminen enemmän teoreettisessa muodossa.

Sakkoasioiden teoriakatsaus on työssä laadittu perustuen lakikirjallisuuteen sekä Suomen lakiin sakkovalituksien osalta. Oppaan tarkoituksena on olla käräjäsihteereille työskentelyssä apuna, kun sakkoasioiden osalta olennaiset tehtävät ja määräajat ovat samassa yhteneväisessä oppaassa. Näin ollen tietoa ei tarvitse hakea useasta eri lähteestä. Sakkomenettelyyn liittyviä käsitteitä on paljon, kuten esimerkiksi rikesakkomääräys, sakkovaatimus, sakkorangaistus ja muutoksenhaku. Tässä työssä on selostettu tarkemmin teoriaosuudessa sekä oppaassa, mitä nämä käsitteet tarkoittavat ja mikä merkitys niillä on sakkomenettelyn osalta.

Käsikirjamallinen opas on erittäin tärkeä työväline ensisijaisesti uusille käräjäsihteereille työskentelyn kannalta, sillä terminologiaa on avattu keskeisimmiltä osin. Määräajat on kerrottu asioiden osalta. Käsikirjassa on kerrottu, mitä sakkoasioita voidaan käsitellä käräjäoikeudessa ja mitä toimenpiteitä näiden asioiden osalta tehdään, joita ei käsitellä käräjäoikeudessa.

Laadin käsikirjamallisen oppaan Oulun käräjäoikeudelle, joka toimi toimeksiantajana tässä opinnäytetyössä.

The aim of this thesis was to prepare a hand book style guide to the fine procedure for the use of district secretaries for the company who ordered the thesis. The purpose of this thesis was to find out what kind of shortcomings or what new development ideas they have for already made work instructions about working with fine matters the way that it benefits new beginners and already years worked district secretaries. The purpose was also to find out the importance of different authorities in fine procedure matters and also find out how much the district court and the prosecutor´s office cooperate together. Issues were clarified by interviewing.

The interviews were made with the prosecutor´s office employee and employees of the Oulu district court. By interviewing, the employees got a better understanding of which issues need development when thinking about the work model they have. This way I was able to prepare a hand book style guide for district secretaries where simplicity and opening up the meanings of concepts in a more theoretical form has been taken into account.

In this thesis, the theoretical overview of fine matters has been prepared based on law literature and the Finnish law. The purpose of the guide is to help the district secretaries in their work. When the essential tasks and deadlines for fine matters are in the same guide, there is no need to search for information from several different sources. There are many concepts related to the fine procedure such as a misdemeanor fine order, fine claim, fine penalty and appeal. In this thesis is explained in the theory part and in the guide what these concepts mean and what their meaning is in the fine procedure.

The hand book style guide is a very important work tool specially for new district secretaries who work with terms. The terminology has been opened up in the basic parts, the deadlines have been explained for different cases, which fine cases can be processed in the district court and what happens to these cases, which are not processed in the district court.

I prepared a hand book style guide for the Oulu District Court, who ordered this thesis.