Ympäristötilinpidon tarkastelu ja kehittäminen ympäristökertomusta varten: Kuopion kaupunki

Abstract

Opinnäytetyön tavoitteena oli tarkastella ja kehittää ympäristötilinpitoa Kuopion kaupungin ympäristökertomusta varten. Opinnäytetyössä käydään läpi, millaista ympäristötilinpäätöksen teko ja ympäristöraportointi Kuopiossa tällä hetkellä on, ja mitä asioita olisi hyvä vielä kehittää. Tärkeintä tilaajalle opinnäytetyössä oli selvittää, millainen ympäristöraportointi olisi hyödyllisin päättäjille. Opinnäytetyössä selvitettiin Kuopion ympäristötilinpäätöksen sekä ympäristöraportoinnin nykytilanne, tarpeet lainsäädännön näkökulmasta, sekä mahdolliset ja toivotut kehityssuunnat. Opinnäytetyö koostuu teoriaosuudesta, Kuopion sekä kolmen muun suomalaisen kaupungin ympäristöraportoinnin tarkastelusta, Kuopion kaupunginvaltuutettujen haastatteluista, ja johtopäätöksissä esitetyistä tunnistetuista kehityskohdista ja -ehdotuksista. Opinnäytetyön teoriaosuudessa tutustuttiin ympäristöhallintoon ja ympäristöraportointia koskevaan lainsäädäntöön, sekä ympäristötilinpäätösohjeeseen. Kuopion kaupungin ympäristöraportoinnin nykytilanteeseen ja kolmen muun suomalaisen kaupungin ympäristöraportointityyleihin tutustuttiin kaupunkien verkkosivustojen kautta löytyvien julkisten raporttien avulla. Kaupunginvaltuutettujen haastattelut toteutettiin teemahaastatteluna kullekin valtuutetulle erikseen, ja niiden tulokset esitetään tässä opinnäytetyössä anonyymisti. Tarkastellun materiaalin perusteella löydettiin lähtökohdat ympäristötilinpidolle, kehityskohtia Kuopion kaupungin ympäristötilinpidossa, ja tehtiin kehitysehdotuksia. Ympäristötilinpäätösohjeen ja muiden kaupunkien mallien pohjalta luotiin ehdotus ympäristötililuettelosta. Kaupunginvaltuutettujen haastatteluista saatiin suoria kehitysehdotuksia ympäristöraportointia varten. Tärkeimmiksi johtopäätöksiksi opinnäytetyössä muodostuivat tarve visuaalisemmalle ympäristöraportointityylille, ympäristötilinpäätöksen laajentaminen koko kaupunkiorganisaatiota koskevaksi, ympäristönsuojelun mittareiden valinnan tarkempi perusteleminen ja ympäristösuojelun toimenpiteiden kustannusvaikutusten arvioiminen. Jatkotutkimusaiheeksi ehdotetaan päästövähennysten hinnan laskemista Kuopiossa, kuten Tampereen esimerkissä on tehty.

The aim of the thesis was to examine and develop environmental accounting for the environmental sector of Kuopio city. The thesis examines the current state of environmental accounting and reporting in Kuopio, as well as areas for further improvement. The most important thing for the client was to determine the most useful way of environmental reporting for decisionmakers.

To accomplish this, the thesis examined the current situation of environmental accounting and reporting in Kuopio from the perspective of legal requirements and desired development. The thesis consists of a theoretical part covering environmental management, relevant legislation, and environmental accounting guidelines. Additionally, it includes an analysis of environmental reporting in Kuopio and three other Finnish cities, interviews with Kuopio city councilors, and conclusions drawn from identified areas for improvement. The theoretical part of the thesis familiarised with environmental administration and legislation concerning environmental reporting, as well as the guidelines for environmental financial statements. The current situation of the Kuopio city environmental reporting and the environmental reporting styles of three other Finnish cities were studied through public reports found through the cities' websites. The interviews with the city councilors were conducted as thematic interviews for each councilor separately, and their results are presented anonymously in this thesis.

Based on the examined material, the thesis established the basis for environmental accounting, identified areas for improvement in Kuopio's environmental accounting, and proposed development suggestions. A proposal for an environmental account list was created based on the environmental accounting guidelines and models from other cities. Direct development suggestions for environmental reporting were obtained from interviews with city councilors. The main conclusions of the thesis highlighted the need for a more visual style of environmental reporting, expanding environmental accounting to cover the entire city organization, defining environmental protection indicators more precisely, and evaluating the cost implications of environmental protection measures. As a suggestion for further research, the thesis proposes calculating the cost of emission reductions in Kuopio, similar to what has been done in the case of Tampere city.