Opintotukilain muutokset ja niiden vaikutukset täysi-ikäisiin korkeakouluopiskelijoihin

Abstract

Tämä opinnäytetyö käsittelee opintotukilain 21.1.1994/65 muutoksia ja niiden vaikutuksia täysi-ikäisiin korkeakouluopiskelijoihin. Lakiuudistus on uusi, joten työssä haluttiin selvittää, miksi opintotukilakia muutettiin ja mitä vaikutuksia muutoksilla on täysi-ikäisiin korkeakouluopiskelijoihin. Opinnäytetyöraportin alussa tutustutaan opintotukea säätelevään lainsäädäntöön ja opintotukilain historiaan. Työn pääasiallisena tietoperustana ovat opintotukilaki ja lakimuutoksen esityöt. Myös Kelan ohjeita käytettiin hyödyksi avattaessa lain muutoksia sekä käsitteitä. Kvalitatiivisen tutkimuksen eli teemahaastattelun tarkoituksena on täydentää työn teoreettista osuutta ja tuoda esiin Kelan, Oulun ammattikorkeakoulun opiskelijakunnan OSAKO:n edustajiston ja Oulun ammattikorkeakoulun opintotukilautakunnan mielipiteitä lakimuutoksesta ja sen tavoitteista. Päätuloksina esille nousivat haastateltavien tärkeimmäksi toimenkuvaksi opiskelijoiden neuvonta opintoasioissa ja opintotukijärjestelmän yleinen parantuminen. Haasteena koettiin opintotuen lainapainotteisuus ja tukikuukausien väheneminen uusilla opiskelijoilla. Lain keskeisin muutos on tukikuukausien vähentyminen ja sitä myötä työurien pidentäminen. Lisäksi muutoksia on tullut opintorahan määrään ja opintolainan takaisinmaksuun. Lakimuutokset ovat vasta tulleet voimaan, ja niitä ei pystytä vielä tutkimaan kattavasti. Muutaman vuoden kuluttua jatkotutkimuksena voidaan selvittää, miten lakiuudistus on toteutunut ja onko valtion säästötavoitteisiin päästy.

This thesis examines the changes to the Act on Financial Aid for Students 21.1.1994/65 and its effects on higher education students of age of majority. Since the law reform is new, we wanted to clarify in this thesis why such changes have been made and what influence the changes would have on higher education students of age of majority. The beginning of the thesis discusses the Act on Financial Aid for Students and its history. The Act on Financial Aid for Students and its legislation’s preliminary work act as the main knowledge bases of the thesis. In addition, we have also used the instructions for The Social Insurance Institution of Finland in clarifying some of the changes to and concepts of the Act. The purpose of the qualitative research part of the thesis i.e. the semi-structured interview, is to complement the theoretical parts and to present the opinions of The Social Insurance Institution of Finland i.e. Kela, the Student Union of Oulu University of Applied Sciences i.e. OSAKO, and the Study Grant Services of Oulu, concerning the amendment and its goals. Main results were that interviewee’s most important task which was students counseling and positive changes toward system of student grants. Challenges were that student grants consist most of loan and these days there is less support months to new students. The most crucial change in the Act was the decrease in the amount of months of financial aid, made in order to lengthen careers. There have also been changes to the student grant and the repayment of student loan. The changes to the Act have only recently taken effect, and so they cannot yet be comprehensively studied. After a few years, additional research could be directed into how the amendment has been executed, and if the government’s savings goals have been reached.