Rakennusvalvontaviranomaisen harkintavalta luvatonta rakentamista koskien
Matilainen, Arttu (2024)
2024
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2024052415382
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2024052415382
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tavoite oli selvittää oikeustarkastelun kestävät reunaehdot luvatonta rakentamista koskien. Tutkimuksen kohteena oli etenkin kiinteistörekisteriselvitysten yhteydessä ilmitulleet, vanhat luvattomat rakennukset. Tutkimusta voi soveltaa myös muissa tapauksissa luvattomien rakennusten kanssa. Rakennukset, joiden loppukatselmus on jäänyt suorittamatta, kuuluvat myös tähän luvattomassa tilassa olevien rakennusten kategoriaan.
Tutkimus toteutettiin tarkastellen rakentamista ohjaavia lakeja ja muodostunutta oikeuskäytäntöä keskenään sekä kyselytutkimuksella. Kyselytutkimus lähetettiin kolmen eri kokoisen kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle, Suomen jokaiseen maakuntaan Ahvenanmaata lukuun ottamatta. Kyselyn päätarkoituksena oli selvittää tällaisen kehittämistyön tarpeellisuutta, koska vastaavaa tutkimusta ei ole tehty aiemmin.
Suurin osa kyselytutkimukseen osallistuneista kunnista näkee tämän opinnäytetyön tarpeellisena ja siinä on kyselyn tärkein tulos. En pidä sitä yllättävänä ottaen huomioon, että yli puolet kunnista oli tekemässä tai suunnittelemassa kiinteistörekisteriselvitystä, jonka väistämättömänä seurannaisvaikutuksena vanhat, luvattomassa tilassa olevat rakennukset tulevat ilmi. Kuitenkaan toimintaohjeita tämän seurauksen varalle ei ole yleensä kunnissa laadittu.
Työn lopputuloksena laadin oikeustarkastelun kestävät toimintaohjeet kuntien tulkittavaksi, miten luvattomassa tilassa olevia rakennuksia on mahdollista käsitellä. Jokainen kunta on itsenäinen toimija ja siksi toimintaohjeet on tarkoitettu muokattaviksi kuntien omien toimintatapojen mukaan.
Tutkimus toteutettiin tarkastellen rakentamista ohjaavia lakeja ja muodostunutta oikeuskäytäntöä keskenään sekä kyselytutkimuksella. Kyselytutkimus lähetettiin kolmen eri kokoisen kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle, Suomen jokaiseen maakuntaan Ahvenanmaata lukuun ottamatta. Kyselyn päätarkoituksena oli selvittää tällaisen kehittämistyön tarpeellisuutta, koska vastaavaa tutkimusta ei ole tehty aiemmin.
Suurin osa kyselytutkimukseen osallistuneista kunnista näkee tämän opinnäytetyön tarpeellisena ja siinä on kyselyn tärkein tulos. En pidä sitä yllättävänä ottaen huomioon, että yli puolet kunnista oli tekemässä tai suunnittelemassa kiinteistörekisteriselvitystä, jonka väistämättömänä seurannaisvaikutuksena vanhat, luvattomassa tilassa olevat rakennukset tulevat ilmi. Kuitenkaan toimintaohjeita tämän seurauksen varalle ei ole yleensä kunnissa laadittu.
Työn lopputuloksena laadin oikeustarkastelun kestävät toimintaohjeet kuntien tulkittavaksi, miten luvattomassa tilassa olevia rakennuksia on mahdollista käsitellä. Jokainen kunta on itsenäinen toimija ja siksi toimintaohjeet on tarkoitettu muokattaviksi kuntien omien toimintatapojen mukaan.